L’Éthiopie est actuellement confrontée à plusieurs crises humanitaires croisées, notamment des conflits, des chocs climatiques, la COVID-19, des infestations de criquets pèlerins et bien d’autres encore. Ces crises croisées touchent près de 30 millions de personnes et entraînent une insécurité alimentaire, des déplacements et des risques en matière de protection.^1,2  En février 2022, on estimait que plus de 2,5 millions de personnes avaient été déplacées en raison de la crise humanitaire provoquée par le conflit dans les régions du nord de l'Éthiopie du Tigré, de l'Amhara et de l'Afar, qui a débuté en novembre 2020. En mai 2022, 9,4 millions de personnes avaient été déplacées. avaient besoin d’une aide humanitaire dans la région.³ Les biens privés et publics ont été détruits, les moyens de subsistance déjà fragiles endommagés et les communautés ont cruellement besoin de soutien.

Cette note décrit les facteurs contextuels importants et les impacts sociaux de la crise dans le nord de l'Éthiopie et propose des considérations clés pour améliorer l'efficacité de la réponse humanitaire. Il est basé sur un examen rapide de la littérature grise et publiée existante et sur des conversations avec les parties prenantes concernées, notamment les populations des régions touchées et les intervenants humanitaires. Ce mémoire fait partie d'une série rédigée par des participants de la bourse SSHAP et a été rédigé par Heran Abebe et Getachew Belaineh de la cohorte 2. Il a été révisé par Ezana Amdework (Université d'Addis-Abeba), Kelemework Tafere (Université de Mekelle) et Yomif Worku ( conseiller humanitaire indépendant), et a été soutenu par Tabitha Hrynick de l'équipe SSHAP de l'Institut d'études sur le développement. Le dossier relève de la responsabilité du SSHAP.

Considérations clés

Tensions ethniques et politiques et inclusion des groupes ethniques minoritaires

• Les intervenants doivent faire attention à ne pas être perçus comme soutenant ou « étant du côté » de groupes politiques ou militants particuliers. en particulier les groupes associés à des violations des droits de l'homme (y compris les entités gouvernementales). Les tensions ethniques et politiques doivent être gérées avec prudence car elles peuvent compliquer la distribution de l’aide et de l’assistance, en raison de la méfiance ambiante et des restrictions ou abus passés de l’aide humanitaire.
• Les groupes non violents de la société civile, y compris les réseaux de la diaspora/internationaux, peuvent être des acteurs importants avec lesquels les intervenants pourraient s'engager de manière plus significative. De tels réseaux peuvent constituer d’importants canaux permettant de combler les lacunes de la réponse humanitaire. Même si l'appartenance ethnique ne doit pas être confondue avec l'alignement politique ou avec un « camp » dans le conflit, les intervenants doivent être conscients des sensibilités politiques potentielles.
• Les intervenants devraient redoubler d’efforts pour atteindre les groupes ethniques minoritaires dans les régions touchées et garantir que les minorités bénéficient également d’un soutien dans les zones où elles pourraient être déplacées à l’intérieur du pays. Ces groupes ont été négligés par la réponse humanitaire. Au Tigré, par exemple, cela inclut les Irob et les Kunama dans les zones frontalières avec l’Érythrée. De nombreux Agaw/Kamyr sont également déplacés dans la région d'Amhara, notamment à Sekota.
• Les intervenants doivent exploiter les réseaux locaux pour identifier les langues, les coutumes et les priorités pertinentes au niveau local et doivent engager des traducteurs pour garantir une assistance inclusive. Les aspects linguistiques, religieux et autres aspects culturels des groupes minoritaires peuvent être divers et les approches universelles peuvent échouer.

Répondre à la dynamique du déplacement

• Les activités de réponse doivent être adaptées pour répondre aux besoins des personnes déplacées et des communautés d'accueil dans divers contextes. Cela inclut les camps et communautés informels et formels où les besoins n’ont pas été satisfaits par les ressources disponibles, ainsi que les communautés de personnes en déplacement, y compris les éleveurs.
• Dans les contextes de personnes déplacées, les intervenants doivent envisager l'emplacement des abris pour les personnes ayant des problèmes de sécurité et de mobilité et l'emplacement des points d'accès aux services, tels que les latrines et la distribution de nourriture. Les infrastructures pourraient être renforcées pour garantir leur fonctionnement continu et leur sécurité dans des conditions saisonnières sèches et humides. Les pluies apportent de nouveaux défis de navigation, notamment pour les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées. Ils représentent également des menaces de maladies infectieuses. Les saisons sèches peuvent entraîner de graves pénuries d’eau, obligeant les femmes et les filles à voyager plus loin pour aller chercher de l’eau.
• Les préoccupations des rapatriés, telles que la perte de revenus, d’éducation, de santé, de protection, d’accès à la nourriture et les risques persistants en matière de sécurité, doivent rester une priorité de réponse. Les rapatriés peuvent être confrontés à des moyens de subsistance détruits (par exemple, perte de récoltes et d'intrants agricoles) et à des services de base non rétablis.

Réponse adaptée au contexte en matière de santé et de bien-être

• La formation et le soutien des dirigeants locaux, des influenceurs et des institutions pour soutenir les survivants de violences sexuelles et basées sur le genre (SGBV) généralisées sont essentiels. Les VSBG sont répandues et utilisées comme arme de guerre. De nombreuses victimes de VSBG se sentent stigmatisées, ce qui affecte leur volonté de rechercher de l'aide. Les chefs religieux chrétiens et islamiques peuvent contribuer à changer les normes et les attitudes concernant la violence sexuelle et sexiste au sein de la communauté, et soutenir l’orientation et l’accès aux services pour les survivants. Les travailleurs locaux des « tribunaux sociaux » – des institutions villageoises (généralement à prédominance masculine) qui jugent les affaires familiales dans les régions touchées – pourraient également recevoir une formation similaire. Mahiber, Les associations de groupes unisexes, courantes dans les communautés chrétiennes, peuvent également être des espaces par lesquels la guérison collective et le soutien psychosocial peuvent être canalisés.
• Les groupes vulnérables parmi les personnes déplacées, tels que les femmes, les filles, les personnes âgées et les personnes handicapées, doivent être impliqués dans la conception et la détermination des emplacements des services clés. Les services de santé, y compris les installations sanitaires, ont pris en compte de manière inadéquate ou inégale les préoccupations liées au genre telles que la vie privée et la sécurité. La distance constitue également un défi majeur pour ces groupes vulnérables.
• La réponse doit tenir compte du sexe des prestataires de services de santé au service des femmes enceintes. Des recherches antérieures ont suggéré que le sexe des agents de santé peut influencer la recherche de soins pour les mères enceintes et allaitantes dans les communautés Afar.
• Les intervenants doivent souligner l’importance et la disponibilité des soins de santé pour adultes. Une occasion de sensibiliser les adultes à leur santé peut être lors de leur engagement auprès des services de santé infantile. Des recherches antérieures menées dans la région ont suggéré que les ménages de tous statuts socio-économiques recherchent des soins précoces pour des problèmes de santé de leurs enfants. Cependant, les adultes – en particulier ceux qui ont des moyens limités – peuvent retarder la recherche de soins pour eux-mêmes. Cette situation a peut-être été exacerbée par le conflit.
• Un soutien approprié et durable en matière de santé mentale est essentiel. Exploiter des réseaux et des institutions religieuses et autres locaux de confiance, tels que mahiber et d'autres (voir ci-dessous), peuvent améliorer l'accès. Les problèmes de santé mentale, notamment les traumatismes psychologiques dus au conflit, constituent une préoccupation majeure.
• Essayez de collaborer avec des guérisseurs et des pratiques autochtones ou religieux. Les pratiques traditionnelles (qui peuvent impliquer des plantes, de l’eau bénite et la prière) restent populaires et peuvent être plus accessibles que les soins biomédicaux en période de crise.

Soutenir les enfants et les jeunes touchés par le conflit

• La réponse doit donner la priorité aux préoccupations liées à la protection des jeunes et des enfants, car ces populations sont les plus vulnérables aux préjudices liés aux conflits à court et à long terme. Ils sont confrontés à de multiples risques, notamment la perte d’éducation, le mariage des enfants, la violence physique, la conscription dans un conflit armé, la séparation de leur famille, des problèmes de santé mentale et l’insécurité alimentaire. Eux ou leurs familles peuvent également recourir à des stratégies d'adaptation négatives, telles que l'exploitation du travail.

Soutenir la paix et la résilience durable au niveau local

• Il est essentiel de soutenir les efforts inclusifs de consolidation de la paix au niveau local, alors que les tensions politiques et interethniques ont éclaté. Ces efforts devraient inclure la cartographie et l'engagement des dirigeants communautaires et des membres de la communauté les moins influents (jeunes, femmes et personnes handicapées). Les institutions culturelles locales, telles que Dagu – une forme rituelle de communication et de performance parmi les Afars – peut être un moyen d’impliquer différents groupes.
• Investir et soutenir les efforts visant à répondre aux besoins aigus et à soutenir le redressement et la résilience durable des institutions locales, qui ont été durement touchées par le conflit. Cela devrait inclure un soutien non seulement en matière de capacités techniques en matière de services et d’infrastructures, mais également en faveur d’un engagement communautaire inclusif et du renforcement des organisations communautaires formelles et informelles. Équb et iddir Il existe des institutions locales présentes dans toutes les régions touchées par un conflit qui pourraient faciliter le soutien et l’assistance humanitaire, le relèvement et la résilience au niveau local.

Contexte du conflit

L'Éthiopie compte 120 millions d'habitants, répartis dans plus de 81 groupes ethniques. Son système de gouvernance est organisé autour du « fédéralisme ethnique ».⁴ Cela signifie que chacune de ses régions autonomes, dotées de pouvoirs législatifs et exécutifs importants, est associée à un groupe ethnolinguistique particulier. Cela a créé des tensions de longue date entre les groupes et les régions,⁵ et entre les régions et les autorités fédérales. Les tensions entre le gouvernement fédéral et le Front populaire de libération du Tigré (TPLF), le parti politique dominant de la région du Tigré, sont également à l'origine du conflit actuel.⁶

Les violences récentes et actuelles ont été déclenchées par les attaques du TPLF contre des bases militaires fédérales dans la région du Tigré en novembre 2020 et par la réponse militaire du gouvernement fédéral éthiopien (GoE).^7,8 Cette réponse a été mise en place par les Forces de défense nationale éthiopiennes (ENDF), en partenariat avec les troupes érythréennes et, parfois, les milices régionales.^9,10 Certaines phases du conflit ont également vu un soutien populaire à l’intervention armée du gouvernement parmi les citoyens et la société civile, en particulier dans le sud du pays.

L'assaut du TPLF contre les bases fédérales – prétendument justifié par le TPLF comme étant nécessaire pour contrecarrer une intervention fédérale perçue comme imminente¹⁰ – faisait lui-même partie d’un mouvement de défiance plus large de la part des autorités du TPLF. En septembre 2020, ces autorités ont organisé des élections législatives régionales malgré les ordonnances fédérales de report de celles-ci en raison de la COVID-19.¹¹ Pendant près de trente ans, jusqu’en 2018, le TPLF a dominé la politique nationale éthiopienne et a ainsi soutenu le système fédéraliste ethnique dans lequel il jouissait d’un pouvoir disproportionné au sein d’une coalition au pouvoir de quatre partis régionaux.¹⁰ Malgré une relative prospérité à cette époque, le pouvoir démesuré du TPLF a suscité le ressentiment de nombreux éléments dans le pays.

Le conflit s’est fortement intensifié fin juin 2021, à la suite de quoi le gouvernement égyptien a déclaré un cessez-le-feu unilatéral. Les éléments de l'ENDF se sont retirés du Tigré et le TPLF a pris le contrôle d'une grande partie de la région ; le conflit s'est étendu aux districts voisins des régions d'Afar (zone 2 et zone 4) et d'Amhara (Wollo Nord, Wollo Sud, Gondar Nord, Gondar Sud, Tegedie et Waghimera). En réponse, le gouvernement égyptien a déclaré l'état d'urgence à l'échelle nationale le 2 novembre 2021 (levé fin janvier 2022), en vertu duquel les licences des ONG et des médias pouvaient être suspendues s'ils étaient soupçonnés de soutenir des « organisations terroristes ». En conséquence, les acteurs humanitaires ont limité leur entrée dans la région du Tigré pendant cette période, ce qui a considérablement exacerbé les besoins humanitaires.^12,13  Entre-temps, l'ENDF a repris le contrôle des régions d'Afar et d'Amhara après le retrait des éléments du TPLF en décembre 2021.¹⁴

Le conflit dure maintenant depuis près de deux ans, entraînant d’importants dégâts en vies humaines, en moyens de subsistance, ainsi qu’en infrastructures et services publics.¹⁵ De graves atteintes aux droits humains ont été commises contre des civils par toutes les parties belligérantes.¹⁶ Malgré les pressions de l’Union africaine, les négociations de cessez-le-feu n’ont pas abouti. Une méfiance sous-jacente entrave le processus et affaiblit la probabilité que les parties respectent l’accord qui en résulterait. Même si la fréquence et l’intensité des affrontements armés ont changé et ont été parfois imprévisibles, le conflit se poursuit. La violence et les violations des droits humains restent une menace dans les régions du Tigré, d'Afar et d'Amara, alors que les acteurs armés ne parviennent pas à se retirer complètement et que les tensions ethniques persistent.

Ccontexte social critique pour la réponse humanitaire

Alors que les intervenants humanitaires continuent de déployer des efforts pour fournir une aide sur le terrain, ils doivent être conscients de certains aspects du contexte social clé pour garantir une réponse efficace et inclusive.

Régions et groupes ethniques

Bien que chaque région touchée par un conflit soit associée à un groupe ethnique dominant, toutes sont également habitées par un éventail de groupes ethniques divers avec des contextes linguistiques, religieux et autres culturels, politiques et géographiques différents. Les intervenants doivent en être conscients et s’efforcer d’adapter leur réponse en conséquence.

Tigré est la région la plus septentrionale de l'Éthiopie. Il est bordé par l'Érythrée au nord, le Soudan à l'ouest, la région d'Amhara au sud et la région d'Afar à l'est et au sud-est. Elle abrite le groupe ethnique Tigré, qui lui a donné son nom. Le peuple du Tigré (qui se désigne également sous le nom de Tigraway) est principalement composé d'agriculteurs de subsistance et d'adeptes de l'orthodoxie éthiopienne. Täwahǝdo Christianisme, bien qu'environ 8-10% soient musulmans.¹⁷ Les Tigréens parlent le tigringa, qui est elle-même la troisième langue la plus parlée en Éthiopie. La région du Tigré abrite également les groupes minoritaires Irob et Kunama.¹⁸ Ces derniers groupes manquent de représentation politique et de structures administratives formelles pour l'autonomie gouvernementale. Historiquement, la région a également accueilli de nombreux réfugiés érythréens. Malgré les identités ethniques distinctes des groupes, de nombreuses familles d'origine ethnique mixte vivent dans le Tigré et dans les régions environnantes.

Groupes ethniques minoritaires au Tigré. Les Irob – entre 30 000 et 40 000 personnes – vivent dans la zone montagneuse semi-aride frontalière avec l'Érythrée et sont majoritairement catholiques. Les Kunama se trouvent principalement dans la région de Gash-Barka, entre les rivières Gash et Setit, dans les régions ouest et nord-ouest du Tigré. Même si certains Kunama continuent à adhérer à des croyances religieuses traditionnelles, la plupart se sont convertis au christianisme ou à l'islam. Seuls environ 1 000 Kunama vivent au Tigré, ce qui en fait l’un des plus petits groupes ethniques d’Éthiopie. Les Irob parlent le Tigrigna et le Saho, tandis que les Kunama parlent le Kunama et l'Ilit qui est une famille de langue nilo-saharienne.

La région Afar et ses habitants. L’État régional d’Afar, peu peuplé, se trouve dans le nord-est de l’Éthiopie. Il est bordé par l'Érythrée au nord-est, la région du Tigré au nord-ouest, la région d'Oromia au sud-ouest, la région Somali au sud et Djibouti à l'est. Les Afars (ou Qafar) habitent la Corne de l'Afrique et parlent les langues couchitiques afar et arabe.¹⁹ Ces personnes sont aussi parfois connues sous le nom de Danakil, Adali ou Odali dans d'autres régions, mais ces noms peuvent être considérés comme offensants par le peuple Afar et doivent être évités par les intervenants. Il s'agit d'une communauté transfrontalière d'éleveurs qui vivent et gardent principalement du bétail dans la région Afar de l'Éthiopie et dans les régions adjacentes de l'Érythrée et de Djibouti. Cette région présente l’environnement le plus rude de la Corne de l’Afrique, avec des températures extrêmes, un environnement fragile et un accès minimal à l’eau.²⁰ De graves conditions de sécheresse aggravent désormais les problèmes liés au conflit.²¹ On estime que 1,3 million d’Afars vivent en Éthiopie, tandis que de plus petites populations résident dans les pays adjacents.²² Ce peuple couchitique est majoritairement musulman sunnite. La société Afar est gouvernée par un système de clans et un dirigeant traditionnel, le sultan d'Afar. Bien qu'ils soient marginalisés par l'État et aient une identité internationale fluide, les Afars ont eu tendance à soutenir le discours « unitaire » du gouvernement fédéral dans le conflit actuel, plutôt que d'adopter une position ethniquement alignée.²³

Liens sociaux transfrontaliers. Les groupes ethniques, en particulier dans les régions du Tigré et de l’Afar – notamment les peuples du Tigré, des Irob, des Kumana et des Afar – entretiennent des liens ethniques de longue date au-delà de la frontière érythréenne (et dans le cas des Afar, également de Djibouti).²⁴ En fait, la grande majorité du peuple Kunama réside en Érythrée. Cela indique la possibilité d’importantes solidarités transfrontalières, de soutien et de ressources sur lesquelles ces groupes pourraient s’appuyer pendant la crise actuelle. En effet, ils l’ont fait lors de conflits passés, notamment lors de la guerre éthio-érythréenne. Même si les frontières internationales les isolaient les uns des autres, ils parvenaient néanmoins à entretenir des liens.²⁴ Les conflits et d’autres dynamiques politiques ont également poussé un grand nombre de personnes de la région plus loin à l’étranger, conduisant à de vastes diasporas mondiales, en particulier celles du Tigré. La Tigray Development Association, par exemple, une organisation non gouvernementale (ONG) ayant de solides branches et liens avec la diaspora, est impliquée dans des activités de consolidation de la paix et de développement dans la région du Tigré depuis des décennies.²⁵ Ces groupes et réseaux internationaux peuvent représenter d’importants canaux par lesquels les ressources circulent déjà et avec lesquels les intervenants formels pourraient se lier pour coordonner et améliorer l’efficacité globale de la réponse.

Région Amhara. L’État régional d’Amhara est situé dans le nord-ouest et le centre-nord de l’Éthiopie.²⁶ Il est bordé par le Tigré au nord et l'Afar à l'est, le Benishangul-Gumuz à l'ouest et au sud-ouest, le Soudan à l'ouest et au nord-ouest et l'Oromia au sud. Il est majoritairement habité par des personnes appartenant au groupe ethnique Amhara de langue sémitique, qui représentent 91 471 TP3T de la population. Ce sont des agriculteurs et accordent une grande valeur à la propriété foncière. La plupart des autres résidents sont issus d'autres communautés linguistiques couchitiques, notamment les Agaw/Awi et Oromo, les Qemant et les Agaw/Kamyr, ainsi que d'autres groupes tels que les Beta Israel et les Argobba. La région est l'une des plus démocratisées dans la mesure où chaque groupe ethnique gère ses propres structures administratives, comme en témoignent par exemple les zones spéciales Awi, Waghimra et Oromo. Une telle configuration est inhabituelle dans d’autres régions habitées par plusieurs groupes ethniques. L'amharique est largement parlé dans toute la région et Agewegna, Himtagna et Afan Oromo sont parlés respectivement dans les zones spéciales d'Awi, Waghimra et Oromia.²⁷ L'orthodoxie éthiopienne est la religion prédominante dans la région, suivie par l'islam. Dans l'escalade du conflit, les zones de Waghimra, North Wollo, South Wollo, South Gondar, North Shewa et Northeast Gondar ont été les plus durement touchées dans la région.

Impacts sociaux de la crise

Les droits économiques, sociaux et culturels – y compris les droits à la santé, à une alimentation adéquate, à l’eau et à l’assainissement, ainsi que l’accès aux services de base tels que l’électricité, les banques et les infrastructures de communication – ont été gravement affectés, à la fois directement par le conflit et indirectement par le conflit. un manque de mesures d’atténuation.²⁸ Le Tigré, en particulier, est en ruines. Les atouts sociaux, culturels, économiques et infrastructurels de la région ont été endommagés.⁵

Exacerbation des tensions interethniques, du ciblage ethnique et de la marginalisation des minorités

Le conflit a exacerbé les tensions entre les groupes ethniques, notamment entre les peuples Amhara et Tigré. Les routes menant au Tigré via l'Amhara sont bloquées depuis 2018 par les habitants en raison de leur ressentiment à l'égard du TPLF pour sa longue domination sur le gouvernement national et pour sa perception d'annexion de terres historiquement administrées par l'ethnie Amhara.²⁹  Par conséquent, le commerce et les moyens de subsistance des habitants du Tigré avaient déjà été affectés plus d’un an et demi avant le début du conflit, la seule route constamment ouverte vers la région passant par l’Afar.⁵ Les tensions se sont encore accrues dans le conflit lorsque les forces du TPLF se sont emparées des couloirs d’entrée de l’aide humanitaire vers le Tigré depuis les régions d’Afar et d’Amhara.³⁰ Les médias d'État ont affirmé que l'aide humanitaire en route vers le Tigré par ces canaux n'a pas toujours été acheminée aux destinataires prévus et que le TPLF l'a utilisée pour extorquer des jeunes afin qu'ils rejoignent l'armée du TPLF, en échange de nourriture pour leurs familles.³¹

Amnesty International et Human Rights Watch ont affirmé dans des rapports que des civils tigréens avaient été la cible d'un nettoyage ethnique dans la zone contestée du Tigré occidental – l'une des zones annexées au Tigré – par des milices amhariques, dirigées par des acteurs du gouvernement régional d'Amhara et avec la complicité des autorités nationales. les forces.³² Dans d'autres rapports, Amnesty International a affirmé que des personnes de souche amharique avaient également été ciblées par le TPLF. Ce ciblage a inclus un massacre de civils vivant dans l’ouest du Tigré en novembre 2020.³³ et des exécutions sommaires, des viols et des pillages ailleurs dans la région d'Amhara.³⁴

Bien qu’ils ne soient pas nécessairement spécifiquement visés, d’autres groupes ethniques minoritaires, tels que les Irob et les Kunama de la région du Tigré décrits ci-dessus, ont également été pris entre deux feux depuis le début du conflit. Leur statut minoritaire, tant dans la région du Tigré qu’à l’échelle nationale, signifie qu’ils sont effectivement invisibles, y compris pour les acteurs humanitaires qui fournissent de l’aide. On pense qu’ils pourraient être confrontés à une insécurité alimentaire extrême en raison de la difficulté de leur parvenir avec de l’aide en raison des risques sécuritaires.³⁵ À mesure que le conflit s’est étendu aux régions d’Afar et d’Amhara, les filles et les femmes, en particulier celles des groupes ethniques Agaw/Kamyr, Qemant (un petit groupe ethnique de Gondar, dans la région d’Amhara) et Oromo, ont également été touchées.

Déplacements et rapatriés

En février 2022, on estimait que 4,51 millions de personnes étaient déplacées à l'intérieur du territoire éthiopien, le conflit étant responsable d'environ 811 TP3T de personnes déplacées.³⁶ En outre, près de 50 000 réfugiés ont fui vers le Soudan, dans le cadre de ce que l'ONU a qualifié de pire exode de réfugiés d'Éthiopie depuis plus de deux décennies.³⁷ Cependant, le manque de données, les risques de sécurité, le manque de carburant et d'argent ainsi que l'effondrement des infrastructures de communication ont rendu difficile de savoir exactement combien de personnes auraient pu être déplacées à cause du conflit dans le nord.³⁸ ou à quels défis spécifiques les personnes déplacées peuvent être confrontées. Tableau 1 montre les données de la série 9 d’évaluation des sites d’urgence (janvier-février 2022) dans les régions touchées. Cependant, ces chiffres sont probablement sous-estimés, notamment en Afar et au Tigré. Le nombre et la localisation des personnes déplacées ont probablement changé tout au long de la crise.

Certaines zones ont été particulièrement préoccupantes pendant le conflit. Par exemple, l'afflux de personnes déplacées en provenance de zones difficiles d'accès le long de la frontière du Tigré a exacerbé une situation humanitaire déjà désastreuse dans la zone de Wag Hemra, à Amhara.³⁹ Ici, il y aurait des dizaines de milliers de personnes déplacées, dont beaucoup sont concentrées dans la ville de Sekota. La majorité est issue du groupe ethnique Agaw/Kamyr qui, comme mentionné, a reçu relativement moins d’attention humanitaire que les personnes déplacées tigréennes. La zone est particulièrement touchée par une disponibilité limitée de carburant et des risques de sécurité instables, qui continuent d’entraver sérieusement la réponse humanitaire.^40,41

Bien que la situation reste instable, le nombre de personnes déplacées en Afar et en Amhara a considérablement diminué suite au retour massif de 1,5 million de personnes, principalement dans l'est de l'Amhara, facilité en partie par les autorités régionales.^36,42 Les autorités d’Afar ont également signalé des retours spontanés et organisés de personnes déplacées, malgré les inquiétudes persistantes concernant l’insécurité et le manque de services de base.⁴³ Cependant, des informations font également état d’internements forcés dans des camps de Tigréens de souche Afar.⁴⁴ Les efforts de réponse doivent mettre l’accent sur le droit de mouvement et de retour volontaires, et viser à répondre aux besoins des rapatriés, qui peuvent avoir perdu l’accès aux moyens de subsistance et aux services de base. Les rapports suggèrent que les retours pourraient également être motivés par le manque de ressources telles que la nourriture et le logement dans les camps de personnes déplacées.⁴⁵

La violence sexuelle et sexiste comme arme de guerre

L'Éthiopie avait des taux élevés de violence sexuelle et basée sur le genre (SGBV), en particulier la violence conjugale (VPI) et les mutilations génitales féminines (MGF), même avant le conflit actuel.⁴⁶ Cependant, comme c'est souvent le cas dans les situations de conflit et de déplacement,⁴⁷ la vulnérabilité des femmes, des filles, des personnes handicapées et même des hommes et des garçons aux pires formes de VSBG a été exacerbée. Cela inclut des violences physiques et des agressions, des viols (y compris des viols collectifs), l'insertion d'objets étrangers dans les organes génitaux et même des informations faisant état de transmission intentionnelle du VIH commises par le TPLF, l'ENDF et les forces érythréennes.²⁸ Les rapports des informateurs clés interrogés dans le cadre de cette note, ainsi que les propres observations des auteurs lors des activités de réponse, indiquent que des infractions ont eu lieu dans toutes les régions et districts touchés par le conflit, les femmes et les filles de tous âges étant ciblées à la fois chez elles et lorsqu'elles fuyaient la guerre. . Les femmes dont les maris ou les proches combattent (ou sont soupçonnés de) combattre pour un camp particulier ont également été spécifiquement ciblées par les combattants de l’opposition. Il existe une forte stigmatisation associée aux agressions sexuelles. La plupart des survivants ne veulent pas le révéler, ce qui rend difficile l'estimation du nombre de survivants. Un informateur clé a noté que les survivants du groupe ethnique Amhara ont été qualifiés de «Vous êtes une tirafe de la junte», ou « les restes de la junte ».

En effet, Amnesty International a signalé que le viol et la violence sexuelle ont été utilisés comme armes de guerre au Tigré, et que cela inflige des dommages physiques et psychologiques durables aux survivants.⁴⁸ Un nombre important de femmes et de filles sont également tombées enceintes après un viol et ont été contraintes de mener à terme des grossesses non désirées en raison de l’absence d’infrastructures de santé fonctionnelles. Selon certaines informations, dans certains cas, des membres de la famille, y compris des enfants, auraient été contraints d'être témoins d'actes de viol. Les rapports suggèrent également que les survivants et leurs familles ont été victimes d'insultes ethniques et de menaces de mort, tandis que les auteurs de ces actes ont affirmé qu'ils « nettoyaient » les femmes du sang de l'ennemi. Les auteurs de ces actes ont également pris en otage certaines survivantes, les soumettant à l'esclavage sexuel pendant des jours ou des semaines et leur infligeant des tortures brutales.⁴⁸

Répondre aux VSBG. L’intégration de la réponse aux VSBG dans la réponse d’urgence globale a été une priorité majeure des intervenants. Ils ont mené des activités de sensibilisation à la prévention et à l’atténuation des risques de VSBG et distribué des kits de dignité et des livrets de prévention des VSBG aux femmes et aux filles. Au Tigré, ce travail a été réalisé par des agents de vulgarisation sanitaire (HEW) déployés en partenariat avec l'Organisation des services sociaux, de la santé et du développement (OSSHD) au Tigré.⁴⁹ À Amhara, des animateurs communautaires et des référents SGBV formés aux premiers secours psychologiques et aux SGBV en situation d'urgence ont été déployés.⁴⁹ Des agents chargés des dossiers VSBG ont également été déployés en partenariat avec l'Association des femmes d'Amhara (AWA) dans les Woredas de Debark et Dabat, dans la zone de Gondar Nord, à Amhara.⁴⁹

Défis et besoins permanents en matière de services liés aux VSBG. La destruction des établissements de santé et la pénurie critique de fournitures et de prestataires de soins de santé continuent d’affecter la disponibilité et l’accessibilité de services de qualité en matière de lutte contre la violence sexuelle et sexiste pour les populations vulnérables. En outre, les informateurs clés ont souligné qu’il existe un besoin urgent d’un soutien accru en matière de santé mentale et de soutien psychosocial. Cela comprend des interventions visant à renforcer la résilience émotionnelle et la guérison collective des survivants non seulement des violences sexuelles et sexistes, mais aussi d'autres traumatismes de guerre, tels que d'autres formes de violence, le déplacement, l'éclatement de la famille et la perte des moyens de subsistance.

Institutions adaptées au contexte pour le soutien et la guérison. Le manque de ressources/infrastructures matérielles et un contexte de stigmatisation des survivants des VSBG soulignent la nécessité de s’appuyer et de soutenir les institutions et traditions communautaires existantes. Mahibers sont de petits groupes non mixtes établis sur la base d'une affiliation religieuse (généralement chrétienne) ou culturelle, qui se réunissent traditionnellement sur une base mensuelle. De telles associations ont le potentiel d’aborder la guérison émotionnelle. Les mahibers ont également été identifiés comme des espaces sûrs où les femmes peuvent échanger des informations personnelles et solliciter le soutien et les opinions de leurs pairs. Lorsque les conditions le permettent, ces groupes dirigés par la communauté pourraient servir de canal par lequel le soutien psychosocial aux survivants pourrait être canalisé, avec le soutien des ressources des intervenants humanitaires. Toutefois, les services indépendants, qui protègent la vie privée des survivants, sont également essentiels.

Il n'est pas non plus clair si et dans quelle mesure les chefs religieux (par exemple, le clergé orthodoxe éthiopien) Täwahǝdo Le christianisme, largement respecté au Tigré) s'est engagé à soutenir les survivants des VSBG. La recherche ethnographique a suggéré qu’il pourrait s’agir d’un élément manquant important dans la réponse aux VSBG, dans la mesure où les survivants peuvent être sujets à une stigmatisation perçue, voire très réelle, pour des raisons culturelles et religieuses.⁵⁰ Cela peut les empêcher de s’exprimer ou de demander de l’aide. Grâce à une formation, les chefs religieux pourraient jouer un rôle important dans la réduction de la stigmatisation, en reliant les survivants aux services appropriés, en facilitant directement la guérison et le soutien et, surtout, en faisant évoluer les normes locales en matière de VSBG. Les travailleurs des « tribunaux sociaux », des institutions villageoises accessibles qui jugent des affaires familiales et d'autres questions civiles au Tigré et dans d'autres régions, pourraient également jouer un rôle similaire, y compris dans les sites de personnes déplacées. Ils ont également probablement besoin d’une formation et d’une sensibilisation, car la plupart sont des hommes et ne comprennent peut-être pas la meilleure façon de soutenir les survivants.⁵⁰ De nombreux hommes ont également subi un traumatisme psychologique après avoir été témoins du viol de leur femme ou de leurs filles et peuvent avoir besoin de services et d'un soutien appropriés.

Une crise de confiance

Les tensions et la violence interethniques ont créé des conditions dans lesquelles la confiance entre de nombreuses communautés du nord de l'Éthiopie a été détruite. La confiance est également fragile au niveau politique. Certains pensent que le gouvernement égyptien s’est montré réticent à inclure le TPLF (qu’il a officiellement qualifié d’organisation terroriste) dans les efforts de « dialogue national » en faveur de la réconciliation, et que cela pourrait affecter sa légitimité perçue parmi les partis d’opposition armés et non armés. les populations et les chefs religieux et réduit la probabilité d’une paix durable et inclusive.⁵¹

Dans des conditions de polarisation et de confiance politique fragile, les intervenants humanitaires doivent veiller à ne pas s’aligner ou paraître s’aligner sur des factions politiques, en particulier celles associées aux crimes brutaux contre les civils. Lorsque cela est possible, s’engager directement auprès de réseaux locaux non violents, d’institutions et de la société civile (dont certains peuvent être ethniquement affiliés) peut être un moyen productif de fournir des services et un soutien essentiels. Il peut être particulièrement crucial d’exploiter le rôle des chefs religieux et des réseaux qui transcendent souvent les clivages ethniques et politiques. En effet, la religion pourrait jouer un rôle plus important dans de nombreuses familles et communautés en Éthiopie que les lois ou institutions formelles. Les chefs religieux peuvent jouer le rôle d’intermédiaires dans les efforts de consolidation de la paix aux niveaux des ménages, des communautés et des régions.⁵² Comme mentionné, les chefs religieux pourraient également jouer un rôle en conseillant les survivants de VSBG, en renforçant le soutien communautaire aux survivants et en condamnant les comportements stigmatisants et la commission d’infractions.

D’autres institutions locales et associations traditionnelles communes à de nombreux groupes ethniques peuvent également faciliter le soutien et l’assistance humanitaire aux personnes touchées au niveau local. Ceux-ci inclus:

1. Iddir – les associations bénévoles traditionnelles dans lesquelles les membres versent des contributions monétaires mensuelles à utiliser en cas d'urgence. Les Iddirs existent dans de nombreuses communautés touchées par le conflit, mais certains peuvent disposer de plus de ressources financières que d’autres pour soutenir les efforts d’intervention et de relèvement.
2. Équb – des associations créées par de petits groupes de personnes pour fournir un financement tournant substantiel à leurs membres afin d'améliorer leur vie et leurs conditions de vie.⁵³ Les Equbs peuvent également être des canaux par lesquels les intervenants peuvent s'engager au niveau communautaire pour fournir assistance et soutien.

Il est important de noter que la crise pourrait avoir affecté l’existence de ces institutions elles-mêmes. Les intervenants peuvent cartographier les iddirs, equbs et autres institutions et réseaux fiables et ancrés localement, ainsi que soutenir leur réforme afin de développer leurs activités pour soutenir les personnes dans le besoin.

Impacts sur la santé et le système de santé et comportements en faveur de la santé

Le conflit a entraîné le pillage et la destruction des infrastructures de santé, d’éducation, d’eau, de télécommunications, d’électricité et bancaires dans les régions d’Afar, d’Amhara et du Tigré.²⁸ Les coupures de communication et l'interruption complète de l'électricité ont également limité la capacité des intervenants à comprendre avec précision ce qui se passe et à atténuer les impacts.⁵⁴

Impacts sur la santé et le système de santé. L'Éthiopie a réalisé d'importants investissements dans son système de santé au cours de la dernière décennie, notamment en créant des postes et des centres de santé et en créant du personnel qualifié.^55,56 Ces infrastructures, notamment dans le Tigré déchiré par la guerre, ont été gravement endommagées par le conflit. Cela s'est produit par la destruction délibérée, le pillage et même l'occupation militante des établissements de santé, ainsi que par de graves pénuries d'approvisionnement liées à la guerre, comme le blocus des routes terrestres vers la région.^49,57 Au Tigré, par exemple, seuls 27,5% d’hôpitaux, 17,5% de centres de santé et aucun des 712 postes de santé n’étaient pleinement fonctionnels six mois après le début de la guerre.⁵⁴ Le manque de carburant dans les zones touchées a également entravé le fonctionnement des unités mobiles de santé.⁴⁹ Parallèlement à une attrition et un déplacement importants des agents de santé, cela a conduit à une réduction de la disponibilité de services essentiels tels que les services de santé maternelle et infantile et a contribué à l'exacerbation de la malnutrition et des maladies infectieuses et non infectieuses.^54,58–60 Les agents de santé des réseaux diasporiques – comme un grand nombre de personnes entretenues par l’organisation HPN4Tigray – sont désireux de fournir des services directement. Mais ils ont été empêchés d'entrer dans le pays de peur d'être arrêtés par le gouvernement en tant que militants ou terroristes.

Les commentateurs ont noté comment un hôpital autrefois de premier plan à Mekelle a été contraint de renvoyer chez lui des patients qui meurent de maladies évitables en raison du manque de fournitures et de main-d'œuvre.⁶¹ La brutalité et les difficultés vécues par de nombreuses personnes dans les zones touchées ont également suscité des inquiétudes quant aux graves conséquences généralisées sur la santé mentale. On estime que près de 30 000 personnes ont besoin d’un soutien aigu en matière de santé mentale en raison de traumatismes psychologiques et d’autres problèmes dans les régions d’Afar et d’Amhara.⁶² Les dommages immédiats causés aux infrastructures du système de santé et à la santé des populations auront également des conséquences à long terme qui nécessiteront des investissements et une attention considérables à l'avenir.

Considérations relatives à la prestation de services de santé. Il existe peu de preuves sur la manière dont les gens ont cherché à se faire soigner au milieu du conflit et de la dévastation du système de santé, alors même que les besoins sanitaires des populations affectées ont augmenté. Il est cependant probable que le conflit ait poussé certaines personnes à entreprendre des voyages dangereux pour accéder aux services de santé, par exemple à travers les zones occupées de l’ouest du Tigré jusqu’au Soudan. Les données recueillies avant le conflit offrent un aperçu aux intervenants qui cherchent à s'assurer que les services capables de fonctionner peuvent être les plus efficaces possible. Une étude menée au Tigré et à l’Amhara a montré une préférence presque universelle pour les soins biomédicaux pour de nombreuses maladies courantes, ainsi que pour le recours précoce aux soins de santé parmi les groupes socio-économiques pour les maladies infantiles.⁵⁵ Il a toutefois été démontré que le recours aux soins de santé chez les adultes est davantage conditionné par le statut socio-économique, les personnes issues de ménages les plus pauvres étant plus susceptibles de retarder leur recherche de soins.⁵⁵ Dans le contexte du conflit et de l’épuisement sévère des ressources économiques, cette situation risque d’être encore plus prononcée, ce qui rendra cruciales les unités de santé mobiles et la fourniture de soins gratuits. En outre, malgré l'acceptation généralisée des soins biomédicaux, les pratiques de guérison indigènes et religieuses faisant appel aux plantes,⁶³ la prière ou l’eau bénite peuvent également rester populaires, et peut-être plus accessibles. Les institutions religieuses et les guérisseurs peuvent également influencer la perception de la maladie et les pratiques de recherche de soins. Les intervenants doivent en être conscients et chercher à travailler avec des guérisseurs non biomédicaux, le cas échéant, en plus de fournir un accès à des soins biomédicaux critiques. Il peut également y avoir des différences dans la recherche de soins selon la religion. Il a été observé que les ménages chrétiens orthodoxes recherchent des soins biomédicaux et les recherchent plus tôt que les ménages musulmans.^55,64 D’autres considérations, notamment le sexe, peuvent être importantes. Il a par exemple été démontré que le sexe des agents de santé influence le comportement en matière de recours aux soins dans les communautés de la région Afar. Les femmes enceintes peuvent refuser de se rendre dans les établissements pour éviter tout contact physique avec des agents de santé masculins pendant le travail et l'accouchement.⁶⁵

Impacts sur les jeunes

Dans l’ensemble, les preuves sont limitées quant à l’impact du conflit sur les jeunes, et davantage d’informations sont indispensables pour garantir que les jeunes reçoivent un soutien approprié.

Éducation. Près de 8 700 écoles dans tout le pays auraient été entièrement ou partiellement endommagées, affectant 2,9 millions d'enfants, soit 171 TP3T de la population d'âge scolaire du pays. Environ 70% d'écoles endommagées se trouvent dans le Tigré, l'Afar et l'Amhara.⁴³ Cela représente non seulement une perte d’apprentissage, mais aussi une perte d’accès à la nourriture grâce aux programmes d’alimentation scolaire à une époque d’insécurité alimentaire extrême dans la région. Les enseignants, eux aussi, sont probablement confrontés à des défis personnels extrêmes qui peuvent affecter leur capacité à maintenir les écoles ouvertes. Les stratégies d’adaptation négatives des ménages confrontés à l’insécurité alimentaire et à la perte de revenus peuvent également signifier que les enfants sont contraints de travailler dans des conditions d’exploitation et de renoncer à l’éducation, même si les services éducatifs sont disponibles.⁶⁶

Le mariage d'enfants. L’Éthiopie a l’un des taux de mariage d’enfants les plus élevés au monde, et le nord de l’Éthiopie ne fait pas exception. Les conditions de sécheresse ont conduit à un doublement des mariages d'enfants dans certaines régions du pays en l'espace d'un an,⁶⁷ alors que les familles luttent pour faire face à une grave insécurité alimentaire. Des inquiétudes similaires concernant l’insécurité alimentaire dans le nord de l’Éthiopie, ainsi que la perte de scolarité, sont des facteurs de risque supplémentaires de mariage d’enfants. La réponse humanitaire doit être vigilante, en travaillant avec les principaux acteurs et réseaux locaux tels que les enseignants et les associations et bureaux de femmes pour identifier et soutenir les filles et les ménages à risque.⁶⁸

Problèmes de santé mentale. Le conflit, y compris les expériences de violence, peut avoir un impact significatif sur les enfants et les jeunes et avoir des conséquences à long terme sur leur bien-être et leurs chances dans la vie. Une étude portant sur 122 adolescents du Tigré a révélé une multiplication par trois des expériences d'anxiété et une augmentation de la dépression, passant de 16% à 25% entre la période juste avant et celle peu après le début du conflit.⁶⁹

Victimes directes du conflit. Les jeunes ont également tendance à être des victimes directes des conflits, par exemple les conscrits ou les prisonniers de guerre. Certains peuvent être victimes de passeurs alors qu’ils fuient le conflit, ou être accusés d’être des combattants ennemis ou des infiltrés, puis placés en détention.

Insécurité alimentaire croissante

La malnutrition et l’insécurité alimentaire atteignent des niveaux sans précédent face aux crises dévastatrices de conflit et de sécheresse qui traversent l’Éthiopie. Bien que les convois humanitaires transportant de la nourriture et d'autres fournitures soient désormais plus à même d'accéder aux zones touchées par le conflit par voie terrestre (alors que les largages aériens de fournitures essentielles se poursuivent),⁷⁰ 13 millions de personnes dans le nord de l’Éthiopie ont désormais besoin d’une aide alimentaire⁴³ et entre sept et huit millions de personnes sont confrontées à une grave insécurité alimentaire aiguë.³

Impacts sur l'agriculture. L’un des principaux facteurs contribuant à l’insécurité alimentaire a été l’interruption des activités agricoles. Au Tigré, les chercheurs ont montré comment le labour, la plantation et d'autres activités agricoles, dont dépendent 751 TP3T de la population de la région – dont beaucoup pour leur survie – ont été affectés par le conflit de 2021. Ces effets comprenaient le manque de disponibilité et d'accès aux intrants agricoles, l'ingérence militaire dans les activités agricoles. plantation, destruction ou pillage d’outils agricoles et mise à mort d’animaux de labour. De nombreux agriculteurs de sexe masculin ont également fui ou se sont cachés de peur d'être tués par les soldats, laissant les aînés, les femmes et les enfants travailler la terre.⁷¹ L’insécurité et les déplacements persistants continueront probablement d’affecter l’agriculture dans la région. Même là où la culture est possible, certains agriculteurs ont signalé une tendance à se concentrer sur les céréales plutôt que sur des cultures vivrières plus diversifiées. Bien que demandant moins de travail, les céréales sont également moins nutritives que les légumes.⁷¹ Là où et quand les gens pourront regagner leurs foyers, l’aide à la reprise des activités agricoles sera essentielle. Il faudra cependant un certain temps pour que la production alimentaire, qui pourrait également être affectée par la sécheresse, se rétablisse. Il est essentiel qu’une aide alimentaire et nutritionnelle continue d’être fournie aux rapatriés.

Autres facteurs contribuant à l’insécurité alimentaire. L'interruption de l'agriculture de subsistance, ainsi que la perte d'autres moyens de subsistance et d'opportunités génératrices de revenus, les prix alimentaires élevés et l'accès limité aux marchés.⁷² et les déplacements ont tous contribué à l’insécurité alimentaire dans la région. Les femmes et les filles qui doivent parcourir de longues distances pour atteindre les centres de déplacés sont les plus exposées à l’insécurité alimentaire. Cela peut accroître leur vulnérabilité à d’autres risques, notamment l’exploitation et les abus sexuels commis par ceux qui contrôlent l’accès à la nourriture et à d’autres ressources.

Adaptation négative. L’insécurité alimentaire a poussé de nombreuses personnes à adopter des stratégies d’adaptation négatives pour survivre. Celles-ci peuvent inclure l’épuisement de l’épargne et des ressources, la réduction des dépenses de santé et d’éducation et le recours croissant aux réseaux familiaux et sociaux. Comme mentionné, certains ont été contraints de rejoindre les forces combattantes en échange de nourriture, tandis que d’autres peuvent être poussés à recourir au travail du sexe transactionnel et/ou commercial. Des recherches sur les adolescents déplacés ailleurs en Éthiopie suggèrent également que les jeunes pourraient être contraints de renoncer à l'école pour accepter des emplois mal rémunérés afin de subvenir à leurs propres besoins et à ceux de leur famille.⁶⁶ Plutôt que des formes de résilience, de telles stratégies doivent être reconnues comme non durables, et la réponse humanitaire devrait viser à limiter le besoin des populations d'y recourir.

Accès aux services WASH

Besoins WASH importants. L'accès à une eau potable en quantité suffisante est un droit fondamental inscrit dans la constitution éthiopienne.⁴ Pourtant, d’importants besoins humanitaires WASH sont prévus pour 2022, avec environ 16,2 millions de personnes identifiées comme ayant besoin d’assistance.⁷³ La fourniture de services WASH adéquats sur les sites de déplacés internes du nord de l’Éthiopie est d’une importance cruciale pour prévenir les épidémies et la malnutrition.⁷⁴ Bien que les partenaires du mécanisme de réponse rapide WASH aient atteint 1,4 million de personnes déplacées internes et membres de la communauté hôte avec des services d'eau et d'assainissement depuis juin 2020,⁷⁵ Le service WASH reste insuffisant dans la plupart des centres de déplacés internes.⁷⁶

Sensibilité limitée au genre.  L’accent mis sur la construction rapide de points d’eau et la fourniture de réservoirs d’eau a entraîné un manque d’uniformité dans la prise en compte des préoccupations de genre dans les infrastructures WASH. En raison des rôles de genre, les femmes et les filles doivent parcourir de longues distances pour aller chercher de l'eau et doivent soigneusement la rationner pour la cuisine et le nettoyage, en particulier pendant les saisons sèches. Cela les expose au risque de violence sexuelle et sexiste et limite leur capacité à participer à des activités éducatives ou autres. Leurs besoins en matière d'assainissement, tels que la disponibilité de kits d'hygiène menstruelle, ainsi que l'intimité et la sécurité lors de l'utilisation des toilettes, ont été sous-estimés, en particulier au plus fort de la guerre.^77-79

Problèmes de saisonnalité. Les saisons pluvieuses et sèches posent des défis et des risques pour l’eau et l’assainissement dans les camps de personnes déplacées. Pendant les pluies, les terrains peuvent devenir boueux, ce qui rend la circulation plus difficile pour les personnes, en particulier les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées. Les infrastructures WASH et la qualité de l’eau peuvent également être endommagées ou compromises. Les risques de choléra, de diarrhée et d’autres maladies peuvent également être accrus dans de telles conditions.⁸⁰

Soutenir la paix et la résilience

S’il est essentiel de répondre aux besoins humanitaires d’urgence des communautés touchées par le conflit, il est également important que les intervenants concernés contribuent aux efforts de consolidation de la paix ainsi qu’au relèvement et au développement durables. Cela devrait inclure des investissements soutenus et accrus dans la gestion communautaire des conflits et la consolidation de la paix.⁸¹ Une nouvelle loi sur les organisations de la société civile (OSC) en 2019 a permis aux OSC étrangères et locales de s'engager dans des activités de gouvernance et de consolidation de la paix, et de mobiliser des fonds étrangers pour ces activités et d'autres. Cependant, le risque demeure que les licences des OSC soient révoquées par le gouvernement si celui-ci estime qu'elles collaborent avec des organisations qualifiées de « terroristes ».

Les efforts de consolidation de la paix doivent être inclusifs et intentionnels, en faisant entendre la voix des groupes vulnérables et en tirant parti des pratiques de consolidation de la paix existantes au niveau local. Cela nécessite une évaluation des groupes sociaux vulnérables et des leaders d’opinion de la communauté, ainsi que des efforts de cartographie du pouvoir pour trouver des moyens de garantir que tous puissent participer et être entendus. Par exemple, dans la région Afar, les chefs de clan exercent une influence lorsqu’il s’agit de prendre des décisions au niveau communautaire, tandis que les femmes, les jeunes et les personnes handicapées sont souvent exclus. Les institutions culturelles et les pratiques de communication autochtones peuvent également offrir des opportunités de dialogue avec des groupes spécifiques. Par exemple, une tradition culturelle connue sous le nom de Dagu – une forme orale et rituelle de communication et de performance des membres du groupe ethnique – peut être exploitée pour soutenir la résilience.⁸² D'autres exemples de la région de l'Est du Tigré comprennent Aa'dar (une forme de poésie orale), Goila (chant et danse) et proverbes.⁸³

Il est également essentiel de financer et de soutenir les capacités locales pour soutenir de manière durable le relèvement post-conflit des services, des infrastructures et des institutions. Cela peut renforcer la résilience des communautés face à ce qui sera probablement les effets à long terme du conflit et des crises qui se chevauchent. Au niveau du Woreda, les activités de renforcement des capacités peuvent se concentrer sur la main-d'œuvre des fonctionnaires locaux existants pour soutenir l'amélioration non seulement des procédures de travail standard (y compris, par exemple, la capacité de déploiement rapide des ressources), mais également pour impliquer les personnes et les communautés de manière inclusive. . Au niveau du kebele, les efforts devraient se concentrer sur le renforcement des structures communautaires formelles et informelles telles que les organisations communautaires capables de soutenir des solutions locales.⁸⁴

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Remerciements

Cette note a été rédigée par Heran Abebe et Getachew Belaineh, avec le soutien de Tabitha Hrynick de l'Institut d'études sur le développement. Nous souhaitons également remercier les experts d'Ezana Amdework (Université d'Addis-Abeba), Kelemework Tafere (Université de Mekelle) et Yomif Worku (conseiller humanitaire indépendant). Des analyses supplémentaires ont été fournies par Hayley MacGregor (Institute of Development Studies) et Leslie Jones (Anthrologica).

Contact

Si vous avez une demande directe concernant le brief, les outils, une expertise technique supplémentaire ou une analyse à distance, ou si vous souhaitez être pris en compte pour le réseau de conseillers, veuillez contacter la Plateforme des sciences sociales dans l'action humanitaire en envoyant un e-mail à Annie Lowden ([email protected]) ou Olivia Tulloch ([email protected]).

Les sciences sociales dans l'action humanitaire sont un partenariat entre l'Institut d'études sur le développement, Anthrologica et la London School of Hygiene and Tropical Medicine. Ce travail a été soutenu par le Bureau britannique des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement et par la subvention Wellcome numéro 225449/Z/22/Z. Les opinions exprimées sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement celles des bailleurs de fonds, ni les opinions ou politiques d'IDS, d'Anthrologica ou de LSHTM.