أولوية المساعدات الغذائية في مستوطنات اللاجئين في أوغندا وتأثيراتها

يقدم هذا الموجز اعتبارات حول الآثار الإنسانية والسياسية المترتبة على استراتيجية تحديد أولويات المساعدات الغذائية والنقدية العامة في مستوطنات اللاجئين في أوغندا. وفي ضوء التخفيضات المستمرة في تمويل المساعدات الإنسانية، فإن الاعتبارات الواردة في هذا الموجز ذات صلة بالدول المضيفة للاجئين في شرق أفريقيا وخارجها.

وعلى الصعيد العالمي، تعاني حالات الطوارئ الطويلة الأمد وحالات النزوح بشكل متزايد من نقص حاد ومزمن في التمويل.¹ وفي مواجهة الانكماش المستمر في التمويل، شهدت الأوضاع الإنسانية مؤخراً إدخال "تمارين تحديد الأولويات". وكثيراً ما تنطوي هذه التمارين على تخفيضات في المساعدات الغذائية، يتم تنفيذها في ظل ظروف قائمة مسبقاً تتسم بالضعف الاقتصادي الشديد، وعلى أساس أطر وتصنيفات محددة لهذا الضعف. وتهدف هذه التمارين إلى توجيه الموارد الإنسانية المحدودة نحو تلك التي تحددها المؤسسات الدولية باعتبارها الأكثر "احتياجاً".^2,3

يسلط هذا التقرير الموجز الضوء على استراتيجية تحديد الأولويات في أوغندا، وهي دولة تستضيف حاليًا 1.7 مليون لاجئ. ويُظهِر التقرير أن تنفيذ الاستراتيجية، في ظل مستويات أساسية مرتفعة من سوء التغذية وضعف الأسر، كان له عواقب واسعة النطاق، بما في ذلك تقويض جدوى نموذج الاعتماد على الذات الذي تحظى بشهرة كبيرة في أوغندا.

يستند هذا التقرير إلى بحث أُجري في عام 2024 لفحص العمليات التي تُطلع عملية تحديد الأولويات في أوغندا، وتأثيراتها على الأمن الغذائي للاجئين وقابلية استراتيجية الاعتماد على الذات في أوغندا للتطبيق. ويستند إلى البيانات التي تم جمعها من خلال الأساليب الإثنوغرافية والمقابلات ومناقشات المجموعات البؤرية مع اللاجئين من جنوب السودان في مستوطنة بالابيك للاجئين ومستوطنة راينو كامب للاجئين على مدى ثمانية أشهر. كما يستند إلى خبرة المؤلفين في حالة الطوارئ التي يعيشها اللاجئون في أوغندا، والمناقشات مع موظفي الحكومة والعاملين في المجال الإنساني والصحية المنخرطين في الاستجابة للاجئين في أوغندا والأدبيات الأكاديمية والرمادية.

الاعتبارات الرئيسية

نقاط التلخيص

• وقد كشفت استراتيجية تحديد الأولويات عن أوجه القصور في نموذج توطين اللاجئين في أوغندا، وأدت إلى تفاقمها. ورغم سياسة الباب المفتوح السخية التي تنتهجها أوغندا تجاه اللاجئين، فإن الأراضي التي توفرها لا تكفي لتمكين أسر اللاجئين من تحقيق الاكتفاء الذاتي. ويظل اللاجئون عُرضة لانعدام الأمن الغذائي ويعتمدون على المساعدات الغذائية المستمرة لتلبية احتياجاتهم الأساسية.
• إن خفض المساعدات الغذائية الأساسية يؤدي إلى تقويض كافة مجالات التدخل الإنساني. وفي ظل هذا الوضع الذي يعاني بالفعل من نقص الموارد، يعتمد اللاجئون على المساعدات الغذائية للحصول على الخدمات الحيوية مثل التعليم والرعاية الصحية. ومن شأن خفض المساعدات الغذائية أن يؤدي إلى إضعاف الحماية الشاملة للسكان النازحين وتقويض إمكانات نموذج الاعتماد على الذات في أوغندا.
• تعد المساعدات الغذائية أداة حيوية في دعم الوصول إلى الحماية أثناء النزوح. ومن الضروري إعادة صياغة المساعدات الغذائية من كونها أول مورد يتم قطعه، إلى كونها مورداً أساسياً للتخطيط الإنساني والتنموي الفعال في جميع أماكن النزوح.
• اتصالات غير واضحة بشأن القرار-إن عمليات صنع القرار وآليات الحماية والبيانات اللازمة لتحديد الأولويات تعمل على تقويض الثقة في المؤسسات الإنسانية. إن الثقة ضرورية لتحقيق التنسيق الفعال. ولابد أن يكون تنفيذ تمارين تحديد الأولويات شفافا.

إشراك اللاجئين

• ويجب إعطاء الأولوية للشفافية والمساءلة عند إعادة هيكلة المساعدات الغذائية الأساسية. لقد تآكلت الثقة بين اللاجئين وأنظمة الحماية الرئيسية بسبب الافتقار إلى الوضوح والشفافية. ويتطلب إشراك اللاجئين بنجاح التواصل الواضح بشأن الهشاشة المالية التي تنشأ عن النزوح المطول والجهود المبذولة لضمان مشاركة اللاجئين في كل مرحلة من مراحل عملية تحديد الأولويات.
• لا بد من إعطاء الأولوية لإشراك اللاجئين في تطوير مؤشرات الضعف. أعرب اللاجئون والجهات الفاعلة الإنسانية العاملة في مستوطنات اللاجئين عن مخاوفها بشأن دقة تصنيف الأسر. ولابد من تحسين المؤشر المرجح الحالي المستخدم لتحديد المستويات النسبية لضعف الأسر بمشاركة اللاجئين من أجل عكس تجارب اللاجئين وفهمهم للضعف بشكل مناسب. وسوف تساعد هذه المشاركة في ضمان تحديد الأسر الأكثر ضعفاً في المستوطنات بشكل فعال.
• ويجب إشراك اللاجئين في جميع مراحل اتخاذ القرارات المتعلقة بالتغييرات الجذرية في البنية التحتية الإنسانية. إن زيادة تمثيل اللاجئين في جميع مراحل عملية تحديد الأولويات أمر ضروري للمساعدة في ضمان الوعي وتكامل المعرفة المجتمعية الحيوية.

عواقب تحديد الأولويات

• وللتعامل مع آثار تحديد الأولويات، يلجأ اللاجئون بشكل متزايد إلى استراتيجيات تجعلهم عرضة للاستغلال والإساءة. وقد أدى الافتقار الشامل إلى فرص توليد الدخل إلى زيادة أشكال العمل غير المستقر والعرضي، والجنس المعاملاتي، وعمل الأطفال، والزواج المبكر وزواج الأطفال، وغيرها من آليات التكيف مع الأزمات.
• يعد الأطفال دون سن الخامسة من بين الفئات الأكثر عرضة لخفض المساعدات الغذائية. وتشير الأبحاث إلى أن معدلات سوء التغذية ونقص التغذية الشديدة الناجمة عن ذلك تشكل خطراً على سلامة اللاجئين في الوقت الحاضر ومستقبلهم.
• إن تحديد الأولويات له عواقب كبيرة على النتائج الصحية للاجئين. ويشمل ذلك الآثار الجسدية والمعرفية لسوء التغذية ونقص التغذية، ويمتد إلى ارتفاع مخاطر الإصابة بالعدوى. ويؤثر ندرة الغذاء سلباً على قدرة اللاجئين على الاستمرار في العلاج الطبي لمرض السل وفيروس نقص المناعة البشرية والأمراض غير المعدية، بما في ذلك الحالات النفسية، مع عواقب واسعة النطاق على نتائج الصحة الفردية والعامة.
• إن تحديد الأولويات يفشل في مراعاة الاختلافات بين الأسر في مستوى الضعف. ومن خلال قياس الضعف على مستوى الأسرة، فإن الاستراتيجية تخاطر بعدم توجيه المساعدات الغذائية الأساسية للأفراد الأكثر ضعفاً.
• ينبغي أن تؤخذ في الاعتبار التراجعات عن الأولويات. ونظراً لارتفاع مستويات الضعف التي تم تحديدها لدى غالبية السكان، فإنه يتعين النظر بشكل أكبر في المزايا النسبية للمساعدات الغذائية ذات الأولوية مقابل تقديم المساعدات الغذائية لعدد أكبر من الأسر على مستوى مخفض.

خلفية

تستضيف أوغندا، وهي دولة لها تاريخ طويل في توليد واستضافة اللاجئين، حاليًا أكثر من 1.7 مليون لاجئ. وهذا هو أكبر عدد من اللاجئين تستضيفه القارة. ومن بين هؤلاء، ينحدر أكثر من 963000 (56.4%) من جنوب السودان وأكثر من 545000 (31.9%) من جمهورية الكونغو الديمقراطية. ويأتي آخرون من إريتريا (3.3%) والصومال (2.9%) وبوروندي (2.5%) ورواندا (1.4%) وإثيوبيا (0.8%) ومؤخرًا السودان (3.4%).⁴ منحت أوغندا صفة اللاجئ للنازحين من جنوب السودان وشرق جمهورية الكونغو الديمقراطية.⁵

إن موجة النزوح الحالية من جنوب السودان هي نتيجة للصراع المدني المستمر والفيضانات الواسعة النطاق. وقد أدى تجدد العنف المسلح ضد السكان المدنيين في عام 2016 إلى عبور أعداد كبيرة من مواطني جنوب السودان إلى أوغندا، بمعدل 2800 شخص يوميًا في ذروة العنف.^6,7

اعتبارًا من سبتمبر 2024، كان حوالي 57% من اللاجئين من الأطفال، و40% تحت سن 12 عامًا. وبشكل عام، تم تسجيل 92% من اللاجئين في 13 مستوطنة للاجئين عبر 12 مقاطعة، مع تسجيل 8% المتبقين في العاصمة كامبالا. تتم قيادة الاستجابة للاجئين بشكل مشترك من قبل مكتب رئيس وزراء أوغندا ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين.

ويتمتع اللاجئون بالحق في العمل والتنقل بحرية في جميع أنحاء البلاد، ولهم الحق في الحصول على التعليم الأساسي والخدمات الصحية على قدم المساواة مع المواطنين الأوغنديين.

نموذج الاعتماد على الذات

الصورة المثالية: لقد نجح نموذج الاعتماد على الذات الذي تتبناه أوغندا ونهجها السخي في تخصيص الأراضي في ضمان سمعة البلاد الدولية كدولة متقدمة وموجهة نحو التنمية كمضيفة للاجئين. وفي المقابل، عززت هذه السمعة من مكانة أوغندا كدولة مفضلة لدى المانحين، وضمنت تدفقات ثابتة من التمويل الدولي إلى البلاد.⁸

إن النهج الذي تتبناه أوغندا يتناقض بشكل صارخ مع سياسات الحدود المفرطة في التشديد الأمني والعدائية التي تم تطبيقها على مدى العقود الماضية في مختلف أنحاء الشمال العالمي. ويعكس نموذج التوطين، الذي يتم تأطيره عمومًا في معارضة لسياسات المخيمات، تفضيلات الجهات المانحة لـ "النهج التنموية" في التعامل مع أوضاع اللاجئين المطولة والمسارات المؤدية إلى "حل دائم".

الحقيقة: ومع ذلك، فإن واقع نموذج الاعتماد على الذات لا يتفق مع صورته المثالية. فمن المتوقع أن تعيش الأسر اللاجئة التي يصل عدد أفرادها إلى 16 فردًا على مساكن صغيرة مساحتها 30 مترًا في 30 مترًا (900 متر مربع).² ) قطع الأراضي – وهو تحد لا يمكن التغلب عليه ويتفاقم بسبب سوء نوعية التربة. فإلى جانب حجم قطعة الأرض ونوعية التربة، هناك قيود إضافية تجعل من الصعب على الأسر إنتاج واستهلاك الغذاء حتى على مستوى البقاء، بما في ذلك موقع المستوطنات في المناطق النائية والريفية والفقيرة؛ والآثار غير المتوقعة لتغير المناخ وسوء تقديم الخدمات.^7,9–17

ونتيجة لهذه الظروف البنيوية، أصبح اللاجئون يعتمدون بشكل مستمر وضروري على المساعدات الإنسانية. وكان للتخفيضات المتكررة في المساعدات الغذائية الأساسية بسبب خفض الدعم المالي للمساعدات الغذائية عواقب مدمرة.

انعدام الأمن الغذائي قبل استراتيجية تحديد الأولويات

حصص غير كافية بالفعل: في سياق الاستجابة للطوارئ التي تعاني من انتشار الفساد وندرة الموارد، ^7,18–20 لقد ظلت الحصص الغذائية لفترة طويلة أقل من تلبية الاحتياجات الأساسية لمعظم اللاجئين، حيث يُعتبر 91% من أسر اللاجئين معرضين لخطر اقتصادي كبير.²¹ وأظهر مسح أجري في عام 2018 للمستوطنات على مستوى البلاد أن 20% فقط من أسر اللاجئين وجدوا أن المساعدات الغذائية استمرت حتى توزيع الغذاء التالي. وأفاد ما يقرب من 70% من اللاجئين أنهم يتعاملون مع الإمدادات الغذائية المحدودة من خلال تقليل استهلاكهم، وغالبًا ما يتناولون وجبة واحدة فقط في اليوم ويعتمدون على استراتيجيات مواجهة "سلبية" مختلفة تضعف القدرة على الصمود على المدى الطويل (انظر المربع 1). وتشمل هذه الاستراتيجيات إنفاق المدخرات، واقتراض المال أو الطعام بانتظام، والتسول، وبيع المواد الأساسية أو المساعدات الغذائية، واستهلاك مخزون البذور المخصص لموسم الزراعة التالي.²² وفي غياب الموارد الكافية، فإن ظروف اللاجئين تسمح لهم بالبقاء على قيد الحياة في أفضل الأحوال.

تخفيضات أخرى: وقد أدى سلسلة من التخفيضات المرتبطة في المقام الأول بطبيعة نقص التمويل المزمن للاستجابة للطوارئ إلى تفاقم الوضع بشكل كبير. فقد انخفضت نسبة الموارد المالية المطلوبة التي تم تأمينها بالفعل بشكل مطرد من 51% في عام 2019 إلى 34% في عام 2023.²³ وفي الوقت نفسه، ارتفعت نسبة الأسر اللاجئة التي تعتبر تعاني من انعدام الأمن الغذائي المعتدل أو الشديد من 36% في عام 2020 إلى 55% في عام 2022. وفي عام 2022، قبل تنفيذ المرحلة الثالثة من عملية تحديد الأولويات، كان 4% فقط من أسر اللاجئين تعتبر آمنة غذائياً.^24,25

العجز في التمويل: اعتبارًا من سبتمبر 2024، لم تتمكن حكومة أوغندا وشركاؤها من تأمين سوى 13% من الأموال اللازمة لتنفيذ خطة الاستجابة المشتركة بين الوكالات للاجئين في أوغندا (UCRRP)، مما يترك فجوة تمويلية تزيد عن 746 مليون دولار أمريكي. وقد أدى هذا العجز إلى تخفيضات واسعة النطاق في العمليات الإنسانية في أوغندا، مما أثر بشكل خاص على برامج الأمن الغذائي والصحة والتغذية. وتهدد هذه التخفيضات بتفاقم الوضع بالنسبة للاجئين، الذين يكافح الكثير منهم بالفعل لتلبية الاحتياجات الأساسية.

المربع 1. مؤشر استراتيجيات التكيف مع سبل العيش

يمكن استخدام مؤشر استراتيجيات التكيف مع سبل العيش كمقياس بديل لانعدام الأمن الغذائي، وهو مستمد من تجارب الأسر في الثلاثين يومًا الماضية. يتضمن تجميع درجة المؤشر جمع الإجابات على الأسئلة حول كيفية تعامل الأسر مع النقص في الوصول إلى الأموال اللازمة لدفع ثمن الاحتياجات الأساسية، بما في ذلك الغذاء والرعاية الصحية والمأوى. يتم منح النتيجة على أساس ما إذا كان أي من أفراد الأسرة قد شارك في الثلاثين يومًا السابقة في نشاط واحد أو أكثر من الأنشطة التالية بسبب نقص الأموال: أ) بيع المزيد من الحيوانات عن المعتاد؛ ب) بيع السلع المنزلية (مثل الراديو والأثاث والمجوهرات)؛ ج) إنفاق المدخرات؛ د) اقتراض الأموال؛ هـ) تقليل النفقات الأساسية غير الغذائية؛ و) بيع المنزل أو الأرض؛ ز) المشاركة في أنشطة دخل غير قانونية (مثل السرقة والتهريب)؛ ح) التسول.

المصدر: خاص بالمؤلفين.

تمرين تحديد الأولويات

الخلفية وراء تحديد الأولويات

لقد أعادت عملية تحديد الأولويات هيكلة المساعدات الغذائية والنقدية المقدمة للاجئين في أوغندا. وقد تم تنفيذها استجابة لنقص التمويل المزمن ومطالبات الجهات المانحة باتباع نهج طويل الأمد في تقديم المساعدات الغذائية العامة للنازحين لفترات طويلة.

وقد وُصفت عملية تحديد الأولويات بأنها وسيلة لتخصيص الموارد الشحيحة على الرغم من انتشار الضعف. وكان هدف استراتيجية تحديد الأولويات هو ضمان حصول الأسر التي تعتبر الأكثر ضعفًا، بما في ذلك الوافدون الجدد، على أقصى قدر ممكن من الدعم. وعلى نحو مماثل، سيتم خفض الدعم أو سحبه عن الأسر التي تعتبر أقل ضعفًا. وجاء هذا التمرين في أعقاب تخفيضات سابقة في المساعدة الغذائية العامة التي شهدت تقليص الحصص الغذائية الشاملة للاجئين في أوغندا إلى 70% من سلة البقاء على قيد الحياة الدنيا في أبريل 2020 و60% في ديسمبر 2022 (أي ما يعادل تقريبًا 6.90 دولارًا أمريكيًا و5.90 دولارًا أمريكيًا للشخص الواحد شهريًا).

المرحلتان الأولى والثانية

المرحلة الأولى: في هذه المرحلة، في عام 2021، تمت إعادة هيكلة نسب المساحة الإجمالية بناءً على بيانات مستوى التسوية المتعلقة بأسعار السوق المحلية والفرص الاقتصادية والآفاق الزراعية لمستوطنة معينة.

المرحلة الثانية: وقد مثلت هذه المرحلة من إعادة الهيكلة، في عام 2022، أولى الجهود الرامية إلى طرح تخصيص ثلاثي المستويات لموارد المساعدة الغذائية العامة على مستوى الأسر بناءً على احتياجاتها. واستهدفت المرحلة الثانية المستوطنات الخمس في الجنوب الغربي التي تم تحديدها في إطار المرحلة الأولى باعتبارها الأقل ضعفًا. ومن الناحية التاريخية، كان أداء المستوطنات في هذه المنطقة الفرعية أفضل من المستوطنات في منطقة غرب النيل الفرعية من حيث مقاييس الضعف الاقتصادي.

المرحلة الثالثة

إعلان: تم الإعلان عن المرحلة الثالثة من عملية تحديد أولويات الغذاء لأصحاب المصلحة في المستوطنات في يناير 2023. في رسالة مشتركة من مكتب رئيس الوزراء، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في أوغندا، وبرنامج الأغذية العالمي في أوغندا إلى أصحاب المصلحة في المجتمع، تم تقديم تحديد الأولويات كتدبير فني "يعتمد على الاحتياجات" لتخصيص أموال المانحين المحدودة. ستحصل الأسر التي تم تحديدها على أنها "الأكثر ضعفًا" على "أعلى حصة ممكنة". وكان من المقرر أن تحصل الأسر المعرضة للخطر بشكل معتدل على "حصة مخفضة؛ مع رؤية مفادها أنها تنتقل إلى برامج سبل العيش والاعتماد على الذات بقيادة جهات فاعلة مختلفة في مجال التنمية". سيتم "إخراج الأسر الأقل ضعفًا من مساعدات الإغاثة" بناءً على "اعتمادها على الذات". تم تعريف الاعتماد على الذات، في هذه الحالة، على أنه القدرة على تغطية الاحتياجات الغذائية الأساسية دون تلقي مساعدات غذائية أو نقدية من برنامج الأغذية العالمي.²⁶

معايير غير محددة: وبعيداً عن تحديد التسلسل الهرمي لأنواع الدعم التي يحق للأسر الحصول عليها، فإن المعايير التي تربط الأسرة بفئة معينة ظلت غير محددة. كما ظلت نسبة الأسر التي سيتم تخصيصها لكل فئة غير محددة.

التصنيف: بحلول يوليو/تموز 2023، تم تصنيف كل أسرة إلى واحدة من ثلاث فئات من الضعف النسبي باستخدام البيانات التي تم جمعها خلال "تمرين تحديد الملف الشخصي الفردي". واستُخدمت الفئات الثلاث الناتجة عن هذا التمرين لتحديد مستوى الدخل الشهري الإجمالي الذي ستحصل عليه الأسرة (انظر الجدول 1).

يتلقى أكثر من 801 ألف لاجئ الآن حوالي 3.70 دولار أمريكي للشخص الواحد شهريًا.

الجدول 1. فئات الأولوية

فئة	نسبة عدد اللاجئين	نسبة الحصة الغذائية	مبلغ المساعدة النقدية للشخص الواحد
الفئة 1	13.4%	60%	شلن أوغندي* 28,000
الفئة الثانية	82.2%	30%	14000 شلن أوغندي
الفئة 3	4.4%	لا يوجد مساعدات غذائية	لا يوجد مساعدة نقدية

المصدر: من إعداد المؤلفين. تم إنشاؤه باستخدام بيانات المشروع.

ملحوظة: *شلن أوغندي. 1 دولار أمريكي = 3780 شلن أوغندي تقريبًا.

المؤشر المرجح: وتستند الفئات إلى مؤشر مرجح لضعف الأسر يتألف من 13 مؤشراً. ومن بين المؤشرات الثلاثة عشر متغيرات اجتماعية ديموغرافية ومتغيرات ذات صلة بالحماية، مثل نسب إعالة الأسر وقضايا حماية الطفل. ومع ذلك، فإن بعض فئات الضعف المهمة ليست من بين المتغيرات؛ وتشمل هذه مؤشرات التغذية الرئيسية وبعض نقاط الضعف المتعلقة بالصحة، مثل علاج فيروس نقص المناعة البشرية أو السل. ويُنظر إلى الضعف الواسع النطاق بين أسر اللاجئين على أنه ساهم في اتخاذ القرارات التعسفية على ما يبدو بشأن فئات الضعف التي سيتم الاعتراف بها.

القيود والتغييرات: كان تنفيذ الدروس المستفادة من المرحلة الثانية في المرحلة الثالثة محدودًا بسبب قيود التمويل - بما في ذلك استبعاد العديد من أنواع الأسر شديدة الضعف من الفئة الأولى.²⁷ وبالإضافة إلى ذلك، ورغم أن الاتصالات التي أُجريت مع الجهات المعنية أشارت إلى أن برامج سبل العيش والاعتماد على الذات من شأنها أن تساعد اللاجئين على التكيف مع انخفاض المساعدات الغذائية، فإن هذه البرامج كانت مقيدة أيضاً بسبب التمويل المحدود. وعلاوة على ذلك، بموجب الخطط الأولية، كان من المقرر أن تحتوي الفئة الأولى على 251 أسرة لاجئة. ومع ذلك، ونظراً لنقص التمويل، تم تصنيف 13.41 أسرة فقط على أنها الأكثر ضعفاً.

المربع 2. الحجة لصالح النقد في ظل تحديد الأولويات

يتم تقديم المساعدات الغذائية العامة للاجئين في أوغندا من خلال إحدى آليتين - المساعدات الغذائية العينية والتحويلات النقدية. وتجري الجهود لتوسيع نطاق التحويلات النقدية الرقمية، وبشكل عام، تعد هذه خطوة إيجابية تسعى إلى الاستفادة من الموارد بشكل أكثر فعالية. إن التحويلات النقدية أكثر فعالية من حيث التكلفة من توزيعات الأغذية العينية. على سبيل المثال، غالبًا ما تبيع الأسر أجزاء كبيرة من إمداداتها الغذائية المحدودة للحصول على مبالغ صغيرة من النقود لدفع ثمن الضروريات الأساسية الأخرى، مثل الصابون والأدوية والتعليم والمستلزمات المنزلية. وبالتالي فإن تقديم المساعدة من خلال التحويلات النقدية يساعد في الحد من الحاجة إلى هذه المعاملات وعدم كفاءتها. ومع ذلك، من المهم أن نلاحظ أن التحويلات النقدية القائمة على النقد تجعل الأسر تعتمد على الأسواق المحلية وتجعلها عرضة بشكل خاص للتأثيرات التضخمية على الأسعار، والتي يمكن أن تكون محلية للغاية. ولكي تكون التحويلات النقدية القائمة على النقد حلاً قابلاً للتطبيق، يجب على المنظمات مراقبة مدى توفر وأسعار السلع الأساسية بعناية. وعلاوة على ذلك، ونظراً للموقع البعيد لمعظم المستوطنات، يجب على مزودي شبكات الهاتف المحمول توفير تغطية موثوقة لتمكين اللاجئين من الوصول إلى خدمات الأموال عبر الهاتف المحمول.

المصدر: خاص بالمؤلفين.

قياس الضعف

عدم الشفافية: لقد كان تطوير مؤشر ضعف الأسر مصدراً للخلاف بين اللاجئين وغيرهم من العاملين في الاستجابة للاجئين. إن تفاصيل المقاييس الثلاثة عشر للمؤشر تخضع لحراسة مشددة. وقد تم الاستشهاد بالافتراضات المهينة والتمييزية بأن اللاجئين سوف "يكذبون" لتضخيم ضعفهم بشكل احتيالي كسبب لعدم الكشف عن هذه المعايير للاجئين.²⁸ وبعيداً عن المقر الرئيسي الوطني لبرنامج الأغذية العالمي والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، أعرب موظفو المنظمات غير الحكومية والمنظمات غير الحكومية الدولية على المستوى دون الإقليمي ومستوى المستوطنات، فضلاً عن اللاجئين، عن إحباطهم إزاء الافتقار إلى الشفافية.

البيانات الإشكالية: ويُعتقد أن البيانات التي تستند إليها التصنيفات تنطوي على مشكلات كبيرة. إذ لا توفر بيانات IPE سوى صورة محدودة للحظات محددة في الوقت - مما يعني أن التصنيف عرضة للتغيرات في ظروف الأسرة، فضلاً عن التغيرات الموسمية في توافر الموارد. وعلاوة على ذلك، تم جمع البيانات في تفاعلات قصيرة للغاية بين المحصين ورؤساء الأسر في أماكن مزدحمة. ونتيجة لذلك، يُعتقد أنه من المرجح للغاية أن تكون قد ارتكبت أخطاء وتم استبعاد الأسر بشكل غير ملائم من الدعم.

سوء التخصيص: وكشف بحثنا أن العديد من الأفراد والأسر المعرضة للخطر بشكل كبير تم تصنيفهم ضمن الفئة 3 وبالتالي لم يعودوا يتلقون أي مساعدة. ووجد تحليل الضعف والاحتياجات الأساسية، استنادًا إلى البيانات التي تم جمعها في عام 2019، أن 91% من أسر اللاجئين معرضة للخطر اقتصاديًا بشكل كبير، ومع ذلك تم تصنيف 13.4% فقط من الأسر ضمن الفئة 1.^21,28

إبلاغ التغييرات في المساعدة

عدم وضوح التواصل أو غيابه: إن التواصل بين المنظمات الإنسانية واللاجئين متوتر، ويواجه 72% من اللاجئين صعوبات في الوصول إلى المعلومات حول العمليات الإنسانية، بما في ذلك حول المسارات المتاحة للمساعدة والإجراءات الواجب اتباعها.²⁴ لذا، فليس من المستغرب أن تواجه الاتصالات بشأن التغييرات التي تطرأ على المساعدات الغذائية تحديات مماثلة. وكان من المفترض أن تتلقى الأسر تأكيدًا على فئتها قبل إعادة هيكلة المساعدات الغذائية. وكان من المقرر تسليم هذه الرسائل عبر عدة وسائل، بما في ذلك الرسائل القصيرة، وبالنسبة لأولئك الذين ليس لديهم أجهزة محمولة، مكاتب المساعدة. ومع ذلك، وصف العديد من اللاجئين الذين أجرينا معهم المقابلات أنهم لم يدركوا فئتهم إلا عندما وصلوا إلى نقطة توزيع الغذاء في يوليو/تموز 2023. كما أدت الاتصالات غير الواضحة في الفترة التي سبقت تنفيذ تمارين تصنيف المرحلة الثالثة إلى الحد من إمكانية التخطيط والتكيف فيما يتعلق بموارد الأسرة.

الافتقار إلى الشفافية وصعوبة الاستئناف: إن التفاصيل الكاملة لمؤشر ضعف الأسر غير متاحة للعامة، مما يجعل من الصعب على الأسر تحديد ما إذا كانت قد تم تصنيفها بشكل مناسب. إن الافتقار إلى الشفافية يجعل اتخاذ القرارات المتعلقة بهذه التغييرات والتعامل معها أمرًا صعبًا للغاية بالنسبة للاجئين. إذا اعتقدت أسرة لاجئة أنها "صنفت بشكل خاطئ"، فيجب أن تكون هناك "آلية استئناف رسمية وشفافة يتم إدارتها بشكل مشترك من قبل برنامج الأغذية العالمي ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومكتب إدارة شؤون اللاجئين عندما لا يكون الفرد راضيًا عن القرار".²⁶ ومع ذلك، أكدت المصادر أنه بالنسبة لبعض الأسر، على الرغم من تصنيفها بشكل خاطئ، لم يكن هناك تمويل كافٍ لتصحيح تخصيصها. بالإضافة إلى ذلك، أثبتت مكاتب الشكاوى عدم فعاليتها إلى حد كبير. في مستوطنة بالابيك للاجئين، أفاد ممثلو الحماية المسؤولون عن دعم عملية الاستئناف أنه من بين 2000 حالة أسرية قدمت ما يبدو أنها طعون صالحة، تم إلغاء قرارات أربعة فقط بنجاح.

انعدام الأمان: ولم تبدأ آلية الاستئناف إلا بعد أربعة أشهر من سريان مفعول عملية تحديد الأولويات. وكشفت المقابلات التي أجريت مع موظفي المنظمات الشريكة وقادة المجتمع واللاجئين أن الأسر المصنفة بشكل خاطئ تُركت في مواقف بالغة الخطورة. وكانت هذه الأسر المصنفة بشكل خاطئ تعاني بالفعل من انعدام الأمن الغذائي على مدى فترة طويلة، وكان تأخير عملية الاستئناف يهدد بتفاقم العواقب الطويلة الأجل لسوء التغذية ونقص التغذية لدى الأطفال.

تأثيرات إعطاء الأولوية للمساعدات الغذائية

إن التخفيضات في المساعدات الغذائية، مثل تلك التي أجريت قبل وأثناء عملية تحديد الأولويات الأخيرة في أوغندا، لها تأثيرات واسعة النطاق ومتعددة الأبعاد. لقد أثرت التغييرات التي طرأت على المساعدات الغذائية في الاستجابة لأزمة اللاجئين في أوغندا بشكل عميق على حياة اللاجئين وسوف يكون لها آثار دائمة على المكونات الرئيسية لنموذج المساعدة القائمة على الاعتماد على الذات.

يتناول هذا القسم عواقب استراتيجية تحديد الأولويات في ثمانية مجالات، بما في ذلك نموذج الاعتماد على الذات نفسه.

سوء التغذية ونقص التغذية

سوء التغذية المتفاقم: ونتيجة لخفض المساعدات الغذائية في السنوات السابقة، بحلول عام 2022، كان 8.5% فقط من أطفال اللاجئين في جميع أنحاء البلاد يحافظون على الحد الأدنى المقبول من النظام الغذائي، وكان هناك زيادة قدرها 50% في الحالات الموثقة من سوء التغذية الحاد عن العام السابق.²⁹ وأكد الجهات الفاعلة في مجال التنمية الإنسانية - بما في ذلك الحكومة الأوغندية والمنظمات غير الحكومية والمنظمات غير الحكومية الدولية والمؤسسات الدولية - أن إعطاء الأولوية للمساعدات الغذائية أدى إلى تفاقم معدلات سوء التغذية الحاد العالمي وسوء التغذية الشديد الموجودة مسبقًا في مستوطنات اللاجئين،³⁰ وخاصة تلك التي تعوق فيها جودة الأراضي المنخفضة الإنتاج الزراعي. ومن الأمور المثيرة للقلق بشكل خاص المؤشرات التي تشير إلى أن الأمهات الحوامل والمرضعات يقلصن من تناولهن للطعام من أجل دعم تناول أفراد الأسرة الآخرين للطعام.

زيادة التقزم: التقزم، الذي يرتبط ارتباطًا وثيقًا بسوء التغذية، هو حالة تعوق نمو الطفل وتطوره، مع عواقب وخيمة، مثل ضعف النمو المعرفي واللغوي والحسي والحركي، وانخفاض التحصيل الدراسي، وانخفاض القدرة على الكسب في مرحلة البلوغ، وانخفاض الإنتاجية وزيادة احتمالية الإصابة بأمراض مزمنة مرتبطة بسوء التغذية في مرحلة البلوغ.³¹ تجاوز معدل انتشار التقزم بين الأطفال مؤخرًا "المستوى الحرج" البالغ ≥30% في العديد من مستوطنات اللاجئين، وبالتالي فهو يشكل مصدر قلق خطير على الصحة العامة مع احتمال حدوث آثار كبيرة على النمو البدني والإدراكي للأطفال. في عام 2023، بلغ معدل انتشار التقزم 52% في Rwamwanja، و54% في Kyangwali، و45% Kyaka II، و40% في Nakivale، و39% في Oruchinga، و30% في Lobule، و30.5% في Palabek.³² وجد تقييم الأمن الغذائي والتغذية لعام 2024 أن معدل انتشار المرض ارتفع إلى 33% في بالابيك³³

تقلبات السوق: ومن المرجح أن تؤدي التقلبات المواتية في تكلفة السلع الأساسية في السوق، بما في ذلك الذرة، إلى حماية أسر اللاجئين من أسوأ التأثيرات التغذوية الناجمة عن الأولوية خلال عام 2024.³⁴ ومع ذلك، تظل الأسر معرضة بشدة لتقلبات أسعار السلع الأساسية في السوق. ومن المرجح أن يتفاقم هذا الضعف بسبب التحول نحو التحويلات النقدية بدلاً من الدعم الغذائي العيني.

تَعَب

إنفاق أقل: ومن خلال خفض حجم المساعدات النقدية التي يتلقاها الناس، أثرت استراتيجية تحديد الأولويات بشكل كبير على الاقتصادات غير الرسمية داخل المستوطنات. وقد تقوضت أنشطة السوق المنخفضة هذه الشركات المحلية، الأمر الذي أدى بدوره إلى تقليص احتمالات فرص توليد الدخل القائمة على السوق المحلية.

زيادة العمالة المؤقتة: واستجابة لتأثيرات استراتيجية تحديد الأولويات، يتجه اللاجئون بشكل متزايد إلى العمل غير المنتظم وغير المستقر والمؤقت. وتشير التقارير إلى أن أغلب الأسر تعتمد الآن على العمالة المؤقتة، والتي يشار إليها عادة بالمصطلح السواحيلي "العمالة المؤقتة".ليخا ليخاغالبًا ما يتكون هذا العمل من حفر أو إزالة الأعشاب الضارة من حدائق الخضروات، المملوكة في الغالب للأوغنديين، ويتأثر توفر العمل وتواتر حدوثه بالمواسم. ليجا ليجا إن فرص الحصول على فرص العمل تعتمد بشكل عام على اتفاقيات غير رسمية، تستمر عادة ليوم أو يومين. وغالباً ما يتم تداول الفرص من خلال الكلام الشفهي، مما يعني أن اللاجئين ذوي رأس المال الاجتماعي المحدود يواجهون تحديات أكبر في الوصول إلى هذه الفرص.

تأثيرات ومخاطر التحول إلى العمل المؤقت: اللاجئون يؤدون ليخا ليخا يتم دفعها في شكل مبالغ صغيرة من الطعام أو النقود. كل 10 × 50 مترًا مكتملًا (يُعرف باسم "كاتالا") يتم تعويضه بمبلغ يتراوح بين 2000 شلن أوغندي و3000 شلن أوغندي (بين 0.53 دولار أمريكي و0.79 دولار أمريكي). اعتمادًا على عدد كاتالاس بعد الانتهاء من العمل، يتراوح الأجر اليومي بين 3000 و6000 شلن أوغندي. ووفقًا للمقابلات التي أجريناها، يُستخدم هذا الدخل في المقام الأول لشراء الطعام. ليجا ليجا غالبًا ما يُنظر إلى الزراعة على أنها نشاط مخزٍ ووصم من قبل اللاجئين، حيث أنها تشير اجتماعيًا إلى عدم ملكية الأرض. بالإضافة إلى ذلك، فهي تتطلب جهدًا بدنيًا وتستغرق وقتًا طويلاً، فبالإضافة إلى العمل نفسه، غالبًا ما تتطلب من اللاجئين السير لمسافات طويلة للعثور على العمل. اللاجئون الذين يؤدون الزراعة بانتظام ليخا ليخا ليس لديهم الكثير من الوقت أو القدرة على التركيز على أنشطة مدرة للدخل على المدى الطويل.

غالبًا ما يصف العاملون في المجال الإنساني الذين تم الاتصال بهم أداء اللاجئين للعمل المؤقت باعتباره عرضًا إيجابيًا للبراعة في ظل ظروف صعبة. ليخا ليخاإن اللجوء إلى العنف، مثله كمثل استراتيجيات التأقلم السلبية الأخرى، يزيد من مخاطر الحماية ويعرض اللاجئين للإساءة والاستغلال. وفي بعض الحالات، ليخا ليخا تقع هذه المنطقة بعيدًا عن منازل اللاجئين، ويحتاجون إلى الإقامة في أماكن إقامة بسيطة يوفرها لهم أصحاب الأراضي. وتبلغ العديد من النساء عن تعرضهن لاعتداءات جنسية في طريقهن إلى هناك. ليخا ليخا أو أثناء العمل.

التأثيرات على الأطفال: غالبًا ما ينخرط الأطفال في أشكال من ليخا ليخاإن غياب مقدمي الرعاية لفترات طويلة عن المنزل للبحث عن عمل مؤقت وأدائه يعني أن الأطفال غالبًا ما يُتركون في المنزل بمفردهم، وعادةً بدون طعام، ويجب عليهم رعاية الأطفال الآخرين. وهذا غالبًا ما يزيد من حالات ممارسات رعاية الأطفال السيئة التي ثبت أنها تساهم في نتائج سوء التغذية.

صحة

تكشف المقابلات والمناقشات مع العاملين في مجال الصحة الإنسانية على مستوى المستوطنات والمناطق الفرعية والبلدان أن تنفيذ استراتيجية تحديد الأولويات أدى إلى تدهور كبير في النتائج الصحية بين اللاجئين. وهذا أمر مثير للقلق بشكل خاص حيث ضعفت الخدمات الصحية في مستوطنات اللاجئين بشدة بسبب نقص واسع النطاق في العاملين الطبيين والأدوية.

انخفاض سلوك البحث عن الرعاية الصحية: وفي مختلف المستوطنات، أفاد العاملون الصحيون الذين تمت مقابلتهم أن عدد اللاجئين الذين يسعون للحصول على خدمات الرعاية الصحية قد انخفض، بسبب فقدان الثقة في فعالية هذه الخدمات، ونقص القدرة على تحمل تكاليف العلاج، والافتقار المشترك إلى مرافق الرعاية الصحية في المناطق التي لا تتوفر فيها هذه الخدمات. ليخا ليخا إن الحاجة إلى المشاركة في أنشطة البقاء اليومية تعني أن الاستشارات الطبية غالبًا ما تتأخر. ومنذ تطبيق استراتيجية تحديد الأولويات، لا يسعى العديد من اللاجئين إلى الحصول على الرعاية إلا عندما تتدهور حالتهم بشكل كبير. وغالبًا ما تصبح هذه الحالات غير قابلة للإدارة على مستوى التوطين وتتطلب تدخلات طبية أكثر تقدمًا في مرافق أعلى مستوى.

آثار سوء التغذية وقلة الغذاء: يؤدي سوء التغذية إلى زيادة خطر الإصابة بالعدوى بشكل كبير، مما يؤدي إلى تفاقم المخاطر المرتفعة بالفعل والتي تنبع من أن 371% فقط من الأسر في مستوطنات اللاجئين لديها إمكانية الوصول الكافية إلى المياه (على أساس حد أدنى 20 لترًا للشخص الواحد يوميًا).³⁰ و36% فقط من الأسر أفادت بأن لديها القدرة على الوصول إلى الصابون.³⁵ وفي المقابلات، أفاد العاملون في مجال الصحة بزيادة معدلات التخلف عن السداد بين المرضى الذين يتلقون العلاج من السل وفيروس نقص المناعة البشرية والأمراض غير المعدية، بما في ذلك الحالات النفسية، منذ بدء عملية تحديد الأولويات. ومن العوامل المهمة التي تساهم في هذا التخلف عن السداد التحدي المتمثل في تناول الأدوية التي قد يكون لها آثار جانبية لا تطاق عند تناولها على معدة فارغة. ويترتب على هذا التخلف عن السداد عواقب وخيمة، سواء على المستوى الفردي أو على المستوى العام، بما في ذلك تقويض فعالية العلاج، وتفاقم الأعراض القائمة وزيادة خطر انتشار الأمراض المعدية.

زيادة في المخاوف المتعلقة بالصحة العقلية: كما أفاد العاملون الصحيون الذين تمت مقابلتهم بارتفاع ملحوظ في تشخيص الاكتئاب في جميع مستوطنات اللاجئين منذ إعطاء الأولوية. ولأول مرة، تجاوز الاكتئاب الصرع باعتباره السبب الرئيسي لطلب خدمات الصحة العقلية في بعض المستوطنات. ترتبط المخاوف المتعلقة بالصحة العقلية بشكل مباشر بانعدام الأمل وانخفاض القدرة على تلبية الاحتياجات الغذائية الأساسية. وقد لوحظت زيادة حادة في محاولات الانتحار والانتحار المكتمل في المستوطنات في جميع أنحاء البلاد. وتشمل المحفزات البارزة العوامل الاجتماعية والاقتصادية، وخاصة نقص الغذاء الكافي وزيادة الضغوط على أرباب الأسر لتوفير احتياجات الأسر والشبكات الموسعة.

تعليم

لا يوجد نقود لنفقات التعليم: لقد أثر تطبيق استراتيجية تحديد الأولويات على فرص الحصول على التعليم ونتائجه في مختلف التجمعات السكنية. ورغم أن التعليم الابتدائي مجاني نظريًا، إلا أن هناك رسومًا مقابل وجبات الطعام المدرسية والامتحانات والزي المدرسي ومساهمات متوقعة من جمعيات أولياء الأمور والمعلمين. وكان متوسط إنفاق الأسرة على التعليم المبلغ عنه في الأشهر الثلاثة السابقة لجمع البيانات الخاصة ببرنامج التعليم المتكامل 64000 شلن أوغندي (حوالي 17 دولارًا أمريكيًا).³⁵ في الماضي، كان الناس غالبا ما يساعدون في تغطية هذه النفقات عن طريق بيع مساعداتهم الغذائية.

ضعف الحضور المدرسي: وفي المقابلات، لاحظ المعلمون ومديرو المدارس انتشارًا متزايدًا لضعف الحضور وانقطاع الطلاب عن الدراسة، وخاصة بين الأطفال الذين تنتمي أسرهم إلى الفئتين 2 أو 3. ومن بين اللاجئين الذين أجرينا معهم المقابلات، كانت التكاليف هي السبب الأكثر ذكرًا لعدم التحاق الأطفال بالتعليم الابتدائي وقت جمع البيانات. ويعكس هذا انخفاضًا أوسع في الإنفاق غير الغذائي. وكان انخراط الأطفال بانتظام في الأنشطة المدرة للدخل هو السبب الثاني الأكثر شيوعًا للانقطاع عن الدراسة وضعف الحضور إلى المدرسة.

التأثيرات الأخرى للأولويات: في كثير من الأحيان يكون التلاميذ متعبين وجائعين للغاية بحيث لا يتمكنون من المشاركة في دراستهم بشكل فعال.

حماية

زيادة العنف: وفي المقابلات التي أجريت مع موظفي المنظمات الشريكة وقادة المجتمع واللاجئين، ارتبطت استراتيجية تحديد الأولويات بارتفاع معدلات العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي وهجر الأسرة داخل مستوطنات اللاجئين. بالإضافة إلى ذلك، تلجأ الأسر بشكل متزايد إلى آليات التكيف مع الأزمات - بما في ذلك زيادة ممارسة الجنس مقابل المال، وعمل الأطفال، والزواج المبكر.³⁶ بالإضافة إلى ارتفاع معدلات العنف والسرقة المرتبطة بالضغوط المالية، تدهور التماسك الاجتماعي، بسبب انعدام الثقة بين قادة اللاجئين وأفراد المجتمع والعاملين في المجال الإنساني. وقد ارتبط هذا التماسك المنخفض بشكل مباشر بانخفاض فعالية آليات الإبلاغ عن مخاوف الحماية. وتتفاقم مخاوف الحماية بسبب التخفيضات الأوسع في تقديم الخدمات. اعتبارًا من مارس 2024، كانت نسبة العاملين في الحالات إلى الأطفال المعرضين للخطر 1:229. وهذا يعني أن الحالات غالبًا ما يتم إهمالها.³⁷

الصراعات داخل الأسرة: وأكدت المقابلات مع المخبرين الرئيسيين أن الصراع داخل الأسرة تفاقم بسبب عملية التصنيف الغامضة، حيث يتحمل أرباب الأسر المسؤولية عن التصنيف وبالتالي عن نقص الموارد المتاحة للأسرة.

التأثير على المأوى: إن الضغوط على ميزانيات الأسر لشراء الغذاء بانتظام تؤدي إلى الحد من إنفاق الأسر على المواد غير الغذائية، بما في ذلك المأوى. كما أن مواد البناء باهظة الثمن وغير متاحة. ويؤثر الافتقار إلى المأوى الآمن على السلامة والأمن والصحة والرفاهية العامة. وقد أفادت آليات التغذية الراجعة بزيادة الطلب على توفير المأوى للأفراد المعرضين للخطر بشكل كبير في المستوطنات.³⁷

الحركة

الرحلات عبر الحدود للعمل: وقد ارتبطت هذه الأولوية بارتفاع معدلات العودة التلقائية والأنشطة المدرة للدخل عبر الحدود ــ فقد أفادت المقابلات مع اللاجئين أن المنظمات الشريكة تشجع مقدمي الرعاية على ممارسة استراتيجيات متنقلة لتوليد الدخل. ويغادر اللاجئون المستوطنات، ويخوضون رحلات عودة غير موثقة وخطيرة. ومن المرجح للغاية أن يعود الرجال إلى جنوب السودان سعياً وراء العمل غير المستقر.³⁸ وتستمر المفوضية في تقديم النصح ضد العودة إلى جنوب السودان، وتشير إلى أن معدلات انعدام الأمن الغذائي في جنوب السودان حاليا أعلى مما كانت عليه خلال النزاعات في عامي 2013 و2016.³⁹ توفي عدد من الأشخاص الذين أجريت معهم مقابلات في مخيم بالابيك للاجئين ومخيم راينو للاجئين بسبب الظروف الخطيرة المرتبطة بالتنقل التلقائي.

التأثير على اللاجئين الذين ينتقلون إلى المناطق الحضرية: ونظراً للتحديات الواسعة النطاق في تأمين تدفقات الدخل الموثوقة في المراكز الحضرية ورأس المال المالي المحدود للأسر في المستوطنات، فمن المتوقع أن يكون تأثير الأولوية على المعدلات الإجمالية للهجرة من الريف إلى المناطق الحضرية من قبل اللاجئين ضئيلاً. وتكشف المقابلات مع أسر اللاجئين أن الانخفاض في إجمالي الدخل العائلي بعد تحديد الأولويات جعل من الصعب تحمل تكاليف الحياة في المراكز الحضرية بسبب تكاليف الإيجار في المدن والبلدات.^38,40

الائتمان المحدود والوضع المالي الهش

بيع الأصول: ونتيجة للتدهور المالي المتزايد الناجم عن استراتيجية تحديد الأولويات، لجأت الأسر إلى بيع أصولها، مما يقلل من احتمالات الاعتماد على الذات على المدى الطويل.

انخفاض فرص الحصول على الائتمان للأسر من الفئة 3: وقد أعيد تفسير تصنيفات الضعف المستخدمة في تحديد الأولويات على مستوى المجتمع المحلي ــ بما في ذلك من جانب الأفراد والأسر وجمعيات الادخار والقروض القروية ــ مع تأثيرات مهمة على القدرة على الوصول إلى الائتمان. فقبل تحديد الأولويات، كان بوسع اللاجئين الحصول على الائتمان لتغطية نفقات غير متوقعة على أساس أنهم سيكونون قادرين على سداد ديونهم بعد توزيع المساعدات المالية العامة التالي. ومنذ تحديد الأولويات، أفادت الأسر من الفئة 3 (التي لا تتلقى الآن أي مساعدة) بعدم قدرتها على الوصول إلى القروض لأنها أصبحت الآن تُعَد مدينين غير موثوق بهم.

نموذج الاعتماد على الذات

المخاطر على النموذج: وتهدد استراتيجية تحديد الأولويات بالتأثير سلباً على كافة جوانب نموذج الاعتماد على الذات وإمكاناته كحل دائم للنزوح القسري. وقد أظهرت أبحاثنا أن التخفيضات المستمرة في المساعدات الغذائية، بما في ذلك من خلال تحديد الأولويات، وما يترتب عليها من آثار على سوء التغذية ونقص التغذية، تؤثر على كافة مجالات نموذج الاعتماد على الذات. وهي تفعل ذلك من خلال التأثير سلباً على الأداء المدرسي والحضور، وتدهور النتائج الصحية، وإضعاف الإنتاجية والتماسك الاجتماعي، وتتطلب التركيز على البقاء اليومي الذي يزيل تحقيق الاعتماد على الذات من أفق الاحتمالات الواقعية لمعظم اللاجئين.

الأرض لا تكفي: وفي ظل تقلص مشهد المساعدات على نحو متزايد وفي غياب حل واقعي للصراعات في جنوب السودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية قد يسمح بالعودة الطوعية إلى الوطن، يظل اللاجئون في أوغندا معتمدين على المساعدات الغذائية العالمية لتلبية احتياجاتهم الأساسية. وكان نموذج الاعتماد على الذات قائماً على فكرة مفادها أن الأراضي المقدمة من شأنها أن توفر قاعدة الموارد اللازمة لتمكين أعداد كبيرة من السكان من الاعتماد على أنفسهم في غضون بضع سنوات فقط. ومع ذلك، فإن القيود البنيوية والبيئية تعني أن اللاجئين يعتمدون على المساعدات لتلبية الاحتياجات الغذائية وغير الغذائية الأساسية. وبعبارة بسيطة، فإن حماية اللاجئين تتوقف على التوافر المستمر للمساعدات الغذائية الكافية.

نقاط الدخول لتحسين الأمن الغذائي أثناء تحديد الأولويات

تسلط أبحاثنا الضوء على العديد من نقاط الدخول المحتملة، استناداً إلى عملية تحديد الأولويات في أوغندا، لتحسين آفاق الأمن الغذائي للسكان النازحين وفي حالات الطوارئ الطويلة الأمد في ظل حالة من الموارد الإنسانية المحدودة.⁴¹

تهدف هذه النقاط إلى تعزيز فعالية أنشطة تحديد الأولويات ومساعدة جهود المناصرة فيما يتعلق بأهمية المساعدات الغذائية المستمرة في ظل ظروف الضعف الواسع النطاق. وينبغي أن تأخذ منظمات المناصرة للاجئين والأمن الغذائي هذه النقاط في الاعتبار، فضلاً عن الوكالات التي تخطط لإجراء تغييرات على المساعدات الغذائية من خلال تحديد الأولويات.

زيادة الشفافية للمستفيدين من GFA

ويجب زيادة الشفافية والمساءلة أمام المستفيدين فيما يتصل بالجداول الزمنية لأي قرارات وتغييرات؛ والعوامل التي تحدد مؤشر ضعف الأسر والعوامل الدافعة وراء الحاجة إلى إعطاء الأولوية للمساعدات الغذائية. كما أن التواصل الواضح حول المؤشرات من شأنه أن يحد من احتمالات التضليل، الذي يؤدي إلى تآكل الثقة في الخدمات الإنسانية والبنية الأساسية القيادية. كما أن التواصل الواضح من شأنه أن يساعد في ضمان حصول أولئك الذين تم تصنيفهم بشكل خاطئ على الدعم التصحيحي في الوقت المناسب.

إن الاتصالات الفعّالة مع السكان المستفيدين المتضررين يجب أن تركز على أولويات واحتياجات اللاجئين. ولدعم اللاجئين في تلبية احتياجاتهم الأساسية بكرامة، يجب أن تصف الاتصالات بشأن التغييرات التي تطرأ على المساعدات الغذائية العوامل التي تدفع إلى هذه التغييرات بوضوح وأن تشرك اللاجئين في جميع مراحل تصميم وتنفيذ التدخلات.

يجب أن تكون المعلومات المشتركة واضحة وسهلة الوصول إليها ومتوفرة بعدة لغات وصيغ. ويجب أن يشارك القادة المنتخبون للجان رعاية اللاجئين، أو الهياكل المماثلة، بشكل منهجي في تبادل المعلومات لتعزيز تمثيل اللاجئين وزيادة سبل تقديم ردود الفعل الديناميكية.

تعزيز الثقة بين أصحاب المصلحة

وفي مواجهة القيود التمويلية المستمرة والمتفاقمة، يتعين على اللاجئين أن يشاركوا بشكل كبير في تصميم وتنفيذ التغييرات التي تطرأ على المساعدات الغذائية. ويتعين على أي تغييرات أن تعكس بأمانة نقاط الضعف القائمة وأن تركز على الأولويات التي حددها اللاجئون أنفسهم.

ولا بد من بذل الجهود لإعادة صياغة المساعدات الغذائية، حيث أن الافتراضات الإشكالية حول مدى جدارة المستفيدين بالثقة والمفاهيم القديمة المتعلقة بالاعتماد على الآخرين لا تزال تؤثر على التخطيط الاستراتيجي فيما يتصل بالمساعدات الغذائية الأساسية للاجئين.⁴² يجب أن تستند التغييرات في الإغاثة الغذائية إلى عملية اتخاذ قرار واضحة ومبنية على التجربة بشأن الحاجة إلى المساعدة المستمرة.

ولكي يتسنى بناء الثقة طويلة الأمد بين وكالات المعونة والمستفيدين، فلابد من وجود تواصل واضح. ومن شأن زيادة المساءلة بين وكالات المعونة والمؤسسات الدولية أن تعمل على تحسين آفاق التنسيق البناء.

آليات الدعم للإنصاف والحماية

ولابد من دعم هياكل المساعدة بشكل كاف حتى تتمكن من الاستجابة السريعة للاحتياجات الحرجة. ويشمل هذا توفير شبكات أمان فعّالة للأسر التي ربما تم تصنيفها بشكل خاطئ، وفي حالة حدوث تغييرات في ظروف الأسرة.

ونظراً لخطر الصراع داخل الأسرة الناجم عن التصنيف والديناميكيات الاستبعادية التي نشأت في ظل زيادة انعدام الأمن، فلا بد من إعطاء الأولوية للاستثمارات الإضافية في البنى التحتية للحماية.⁴³

إجراء البحوث لفهم فعالية آليات الاستئناف وغيرها من السبل للحصول على ردود الفعل في ظل التخفيضات الواسعة النطاق في تقديم الخدمات. ونظراً لعدم وجود اتصالات شفافة، فمن الصعب إجراء تقييم كامل لآليات الاستئناف الحالية. ومع ذلك، استناداً إلى الأدلة المتاحة، يبدو أن الآليات تعاني من نقص التمويل بشكل خطير وغير مخطط لها.

تحسين آفاق المساءلة

إن المؤشرات المستخدمة في تطوير المؤشر المرجح للتصنيف يجب أن تستند إلى أدلة من القاعدة إلى القمة وأن يتم توليدها من خلال مناهج تشاركية. والأمر الحاسم هو أنه يجب إشراك ممثلي اللاجئين والمجتمعات المحلية على نطاق واسع في جميع مراحل التخطيط، بما في ذلك تصميم وتطوير مؤشرات الضعف.

إن الشفافية أمر بالغ الأهمية لتمكين التقييم الفعال لآليات الاستهداف المختلفة، مما يسمح بدمج التعلم في تمارين تحديد الأولويات في المستقبل. ولابد أن تشارك مؤسسات البحث في تقييم المزايا النسبية وفعالية الأساليب المختلفة.

ولابد من دعم آليات المساءلة الخارجية على نحو أفضل. فضلاً عن زيادة الشفافية فيما يتصل بدوافع وتنفيذ ونتائج تحديد الأولويات، هناك حاجة إلى مزيد من الوضوح بشأن تكاليف تمارين تحديد الأولويات. وهذا من شأنه أن يتيح إجراء تقييمات قائمة على الأدلة للتوازنات بين النهج العامة والمساعدات المستهدفة (المحددة الأولويات).

وفي سياق الضعف الواسع النطاق، يتعين على الجهات المانحة والحكومات والجهات الفاعلة الإنسانية أن تنظر بجدية في توجيه التمويل نحو تقديم مساعدات مباشرة إضافية للسكان النازحين. وقد تؤدي الأساليب الأوسع نطاقاً أيضاً إلى ارتفاع معدلات قبول المجتمع وتقليص احتمالات أخطاء الاستبعاد.

خاتمة

وعلى الرغم من الوعي الواسع النطاق بالعواقب الطويلة الأجل لسوء التغذية على صحة الأطفال ونموهم، فضلاً عن الأدلة الواضحة على التأثير الضار الذي يخلفه خفض المساعدات الغذائية على الصحة والتعليم والنتائج الاجتماعية والاقتصادية والتماسك الاجتماعي، فإن المساعدات الغذائية العالمية ضمن الاستجابة للاجئين الأوغنديين لا تزال تعاني من نقص التمويل المزمن. وينبغي للحكومة الأوغندية والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والشركاء الآخرين أن يفكروا في أن يكونوا أكثر انفتاحاً بشأن شدة عواقب خفض المساعدات الغذائية وتحديد الأولويات كوسيلة للضغط على المانحين.

إن تنفيذ تمارين تحديد الأولويات يعكس التوزيع غير المتساوي لتمويل المساعدات الإنسانية في مختلف أنحاء العالم. ومع ذلك، هناك أدلة محدودة على أن تمارين تحديد الأولويات مناسبة في سياقات النزوح.⁴⁴يجب على الجهات المانحة إعطاء الأولوية للأزمات التي طال أمدها والتي تعاني من نقص التمويل المزمن.

وفي أوغندا، يهدد نقص التمويل المزمن للاحتياجات الأساسية للاجئين بإبطال المبادئ الأساسية وأي إمكانية لنجاح نموذج الاعتماد على الذات وإطار الاستجابة الشاملة للاجئين على نطاق أوسع.

ويجب على الجهات المانحة والحكومات والجهات الفاعلة الإنسانية أن تعترف بالمساعدة المالية العالمية وتوافرها المستمر كأولوية وعنصر أساسي لأي حل دائم للنزوح الطويل الأمد.

مراجع

1. محمود، س.أ. (2023). تقدير تأثير خفض مساعدات برنامج الأغذية العالمي على الأمن الغذائي: نظرة على المستوى العالمي سبتمبر/أيلول 2023. برنامج الغذاء العالمي. https://docs.wfp.org/api/documents/WFP-0000152366/download/?_ga=2.162958132.968207631.1723366868-675779468.1723217777&_gac=1.118753915.1723217790.CjwKCAjw_Na1BhAlEiwAM-dm7H9bAI3H7APblwFGOQWxNmWSZnPDkNC_rM6eRsJ2UySWNJm2zUEKIRoCp9oQAvD_BwE
2. جامعة ديوك. (2024). تقديم المساعدات الإنسانية المستندة إلى الأدلة في جنوب السودان (2024-2025). Bass Connections. https://bassconnections.duke.edu/project-teams/evidence-based-humanitarian-aid-delivery-south-sudan-2024-2025
3. برنامج الغذاء العالمي (2020). المراجعة الداخلية لاستهداف المستفيدين في برنامج الأغذية العالمي: تقرير المراجعة الداخلية لمكتب المفتش العام رقم AR/20/07. https://docs.wfp.org/api/documents/WFP-0000113760/download/
4. حكومة أوغندا، والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (2024). أوغندا - لوحة معلومات السكان: نظرة عامة على اللاجئين وطالبي اللجوء في أوغندا اعتبارًا من 30 أبريل 2024. 6 مايو. https://reliefweb.int/report/uganda/uganda-population-dashboard-overview-refugees-and-asylum-seekers-uganda-30-apr-2024
5. مكتب رئيس الوزراء والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (2022). خطة الاستجابة للاجئين في أوغندا 2022-2023، لوحة معلومات الحماية - الربع الثاني، يناير-يونيو 2022 - أوغندا. https://reliefweb.int/report/uganda/uganda-refugee-response-plan-rrp-2022-2023-protection-dashboard-ربع-2-january-june-2022
6. مكتب خدمات الرقابة الداخلية (2018). مراجعة العمليات في أوغندا لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (تقرير رقم 2018/097 بتاريخ 17 أكتوبر 2018).
7. تيتيكا، ك. (2022، 7 ديسمبر/كانون الأول). من دفع ثمن فضيحة الاحتيال على اللاجئين في أوغندا (ومن لم يدفع الثمن)؟ الإنسانية الجديدة. https://www.thenewhumanitarian.org/investigation/2022/12/07/Uganda-UNHCR-refugee-fraud-corruption
8. تيتيكا، ك. (2022). من يعتمد على من؟ "قصة نجاح" اللاجئين في أوغندا، والفساد والمجتمع الدولي. العالم الثالث الفصلية, 43(1)، 55-73. https://doi.org/10.1080/01436597.2021.1989301
9. بيرنشتاين، جيه، وأوكيلو، إم سي (2007). أن نكون أو لا نكون: اللاجئون الحضريون في كامبالا. ملجأ: مجلة كندا للاجئين, 24(1)، 46-56. https://doi.org/10.25071/1920-7336.21367
10. بيتس، أ.، وشارا، ي.، وأوماتا، ن.، وستيرك، أو. (2019). اقتصادات اللاجئين في أوغندا: ما الفرق الذي يحدثه نموذج الاعتماد على الذات؟ مركز دراسات اللاجئين. https://ora.ox.ac.uk/objects/uuid:6184be40-ff63-48d9-b42e-c2a26d8d22e5
11. هوفيل، ل. (2018، 17 أكتوبر). سياسات اللاجئين في أوغندا: التاريخ والسياسة والطريق إلى الأمام. المبادرة الدولية لحقوق اللاجئين. http://refugee-rights.org/uganda-refugee-policies-the-history-the-politics-the-way-forward/
12. هانتر، ما (2009). فشل الاعتماد على الذات في مستوطنات اللاجئين. بوليس, 2. https://www.semanticscholar.org/paper/The-Failure-of-Self-Reliance-in-Refugee-Settlements-Hunter/6ca661d95d08e420246bdb9c1084f83cb9dfd331
13. القيصر، ت. (2002). انسحاب المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين من كيرياندونجو: تشريح عملية التسليم (ورقة عمل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين رقم 32؛ قضايا جديدة في أبحاث اللاجئين). المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. https://www.unhcr.org/sites/default/files/legacy-pdf/3ae6a0ca0.pdf
14. كايزر، ت. (2005). المشاركة في التنمية؟ حماية اللاجئين والسياسات والنهج التنموية لإدارة اللاجئين في أوغندا. العالم الثالث الفصلية, 26(2)، 351-367. https://doi.org/10.1080/0143659042000339155
15. كايزر، ت. (2006). بين المخيم والمكان الصعب: حقوق وسبل العيش وتجارب نظام التوطين المحلي للاجئين طويلي الأمد في أوغندا. مجلة الدراسات الأفريقية الحديثة, 44(4)، 597-621. https://doi.org/10.1017/S0022278X06002102
16. ماير، س. (2006). نهج "مساعدة اللاجئين والتنمية" في أوغندا: تمكين اللاجئين واعتمادهم على أنفسهم في الممارسة العملية (ورقة العمل رقم 131؛ قضايا جديدة في أبحاث اللاجئين). المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. https://www.unhcr.org/africa/sites/afr/files/legacy-pdf/4538eb172.pdf
17. توري، سي. (2023). إلقاء العلاج على المشكلة: الصحة العقلية والتدخل الإنساني في مستوطنة بالابيك للاجئين، شمال أوغندا [أطروحة دكتوراه، كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية]. http://etheses.lse.ac.uk/id/eprint/4557
18. أوبيرن، آر جيه (2022). المرونة المقاومة: الوكالة والمرونة بين اللاجئين المقاومين للفساد الإنساني في أوغندا. الحروب الاهلية, 0(0)، 1-29. https://doi.org/10.1080/13698249.2022.2092686
19. أوكيرور، س. (2019، 28 فبراير). الجهات المانحة الرئيسية تجمد مساعدات اللاجئين الأوغنديين بعد فضيحة سوء إدارة الأمم المتحدة الإنسانية الجديدة. https://www.thenewhumanitarian.org/news/2019/02/28/donors-freeze-uganda-refugee-aid-after-un-mismanagement-scandal
20. تيتيكا، ك. (2023، 21 أبريل). مخاوف جديدة بشأن الاحتيال تضرب برنامج اللاجئين في أوغندا. الإنسانية الجديدة. https://www.thenewhumanitarian.org/news/2023/04/21/uganda-refugee-programme-fraud-concerns
21. مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وبرنامج الغذاء العالمي، ومنظمة ريتش (2020). أوغندا: تقييم الضعف والاحتياجات الأساسية - التقرير النهائي، أكتوبر/تشرين الأول 2020. https://data.unhcr.org/en/documents/details/82924
22. حكومة أوغندا، والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، واليونيسيف، وبرنامج الغذاء العالمي. (2018). تقرير نهائي عن تقييم الأمن الغذائي والتغذية في مستوطنات اللاجئين، البيانات المجمعة: أكتوبر 2017 – أوغندا | ReliefWeb. https://reliefweb.int/report/uganda/food-security-and-nutrition-assessment-refugee-settlements-final-report-data-collected
23. حكومة أوغندا، والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (2024). خطة الاستجابة للاجئين في أوغندا - التخطيط التفصيلي للفترة 2024-2025. https://data.unhcr.org/en/documents/details/106734
24. حكومة أوغندا والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (2022). خطة الاستجابة المشتركة بين الوكالات لأزمة اللاجئين في أوغندا (UCRRP) 2022-2025 - أوغندا. https://reliefweb.int/report/uganda/inter-agency-uganda-country-refugee-response-plan-ucrrp-2022-2025
25. مكتب رئيس الوزراء، والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، واليونيسيف، وبرنامج الغذاء العالمي، ووزارة الصحة الأوغندية، ومكتب الإحصاء الأوغندي. (2023). حالة الأمن الغذائي والتغذية في مستوطنات اللاجئين، ومناطق استضافة اللاجئين، وكمبالا.
26. برنامج الغذاء العالمي، ومكتب رئيس الوزراء، والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. (2023، 18 يناير). رد: تحديد أولويات المساعدات الغذائية والنقدية العامة للاجئين وطالبي اللجوء في أوغندا [رسالة مشتركة].
27. مركز التميز والاستهداف للبرنامج المشترك. (2023). المرحلة الثالثة من تحديد أولويات المساعدات الغذائية لبرنامج الأغذية العالمي في أوغندا: تقرير التشاور المجتمعي. https://wfp-unhcr-hub.org/wp-content/uploads/2023/03/Uganda-Phase-3-community-consultation-report.pdf
28. مركز التميز والاستهداف للبرنامج المشترك. (2023). دعم العمليات القطرية للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وبرنامج الأغذية العالمي في أوغندا. يونيو 2023. https://wfp-unhcr-hub.org/wp-content/uploads/2023/06/Uganda-Hub-support-brief_20230510_clean.pdf
29. التصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي (IPC). (2022). أوغندا - تحليل جزئي لسوء التغذية الحاد في مستوطنات اللاجئين والمناطق المضيفة. IPC. https://www.ipcinfo.org/fileadmin/user_upload/ipcinfo/docs/IPC_Uganda_Refugee_Host_District_Acute_Malnutr_Feb22_Jan23_report_.pdf
30. مكتب رئيس الوزراء، والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، واليونيسيف، وبرنامج الغذاء العالمي، ووزارة الصحة الأوغندية، ومكتب الإحصاء الأوغندي. (2024). تقييم الأمن الغذائي والتغذية في مستوطنات اللاجئين، والمناطق المضيفة للاجئين، وكمبالا. https://reliefweb.int/report/uganda/food-security-and-nutrition-assessment-refugee-settlements-refugee-host-districts-and-kampala-december-2023
31. منظمة الصحة العالمية (WHO). (2015، 19 نوفمبر). التقزم في جملة قصيرة. https://www.who.int/news/item/19-11-2015-stunting-in-a-nutshell
32. اليونيسف، مكتب الإحصاء الأوغندي، مكتب رئيس الوزراء، وزارة الصحة الأوغندية، وزارة الزراعة والصناعة الحيوانية والثروة السمكية، مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وبرنامج الغذاء العالمي. (2023). تقييم الأمن الغذائي والتغذية في مستوطنات اللاجئين، التقرير النهائي، البيانات المجمعة: يوليو - سبتمبر 2023 - أوغندا.
33. لجنة الإنقاذ الدولية (2024). مسح مشترك بين الوكالات حول التغذية الجماعية، مستوطنة بالابيك. نشر نتائج المسح، 24 يوليو 2024.
34. شبكة FEWS. (2023). توقعات العرض والسوق للذرة في شرق أفريقيا. https://fews.net/sites/default/files/2023-11/EA_RSMO_202311.pdf
35. المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (2023). الوصول إلى الخدمات – تحليل الوضع: منتدى أوغندا العالمي 2023. https://data.unhcr.org/en/documents/download/106335
36. المنتدى الإنساني الدولي للمنظمات غير الحكومية (HINGO). (2023). استجابة اللاجئين في أوغندا: تقييم آثار التغييرات في المساعدات الغذائية العامة على اللاجئين في المستوطنات منذ يوليو 2023 (ديسمبر 2023).
37. مكتب رئيس الوزراء والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (2024). لوحة معلومات حماية الطفل: خطة الاستجابة للاجئين في أوغندا 2024-2025. الربع الأول 2024. https://data.unhcr.org/en/documents/details/109119
38. المجلس النرويجي للاجئين (NRC). (2023). نقطة تحول حاسمة: الطريق إلى حلول دائمة للاجئين في أوغندا (نوفمبر 2023). https://www.nrc.no/globalassets/pdf/reports/a-critical-turning-point-the-path-to-durable-solutions-for-refugees-in-uganda/a-critical-turning-point_full-report.pdf
39. المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (2024). موقف المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بشأن العودة إلى جنوب السودان - التحديث الرابع. https://www.refworld.org/policy/countrypos/unhcr/2024/en/147589
40. ريتش. (2023). نوايا التنقل وسبل العيش للاجئين الحضريين في أوغندا: الاتجاهات العامة ودراسة حالة جولو.
41. الشبكة العالمية لمكافحة أزمات الغذاء (2024). التقرير العالمي حول أزمات الغذاء 2024 (GRFC). GRFC. https://www.fsinplatform.org/report/global-report-food-crises-2024/
42. هارفي، ب.، وليند، ج. (2005). الاعتماد على الغير والإغاثة الإنسانية: تحليل نقدي (تقرير السياسة الإنسانية رقم 19؛ تقرير بحثي صادر عن مجموعة السياسات الإنسانية). معهد التنمية الخارجية.
43. بلترامو، ت.، وكالفي، ر.، ودي جيورجي، ج.، وسار، ي. (2023، 3 فبراير). الأطفال اللاجئون أكثر فقراً بشكل غير متناسب (وبالتالي أكثر ضعفاً) من أفراد الأسرة الآخرين، ونتيجة لذلك يحتاجون إلى حصة أكبر من المساعدات الاجتماعية لتلبية احتياجاتهم الأساسية. مدونة المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. https://www.unhcr.org/blogs/refugee-children-are-disproportionately-poorer-and-thus-more-vulnerable-than-other-household-members/
44. ساباتيس-ويلر، ر.، وسزيب، سي. (2022). استهداف المساعدات الاجتماعية في الأزمات الطويلة الأمد (ملخص موضوع البحث الأساسي). معهد دراسات التنمية. https://doi.org/10.19088/BASIC.2022.020

المؤلفون: تم كتابة هذا التقرير من قبل شارلوت براون (من كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية) وكوستانزا توري (من جامعة مانشستر).

شكر وتقدير: وقد راجع هذا الموجز لورانس دولو (المدير التنفيذي لمبادرة التنمية والسلام الأفريقية)، وتيم ألين (أستاذ بكلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية)، وحكيم كالونجي (مدير الصحة بلجنة الإنقاذ الدولية)، وجريس أكيلو (أستاذة بجامعة جولو). ونحن نقدر المدخلات الإضافية من موسى أدونجا (مدير المشروع بوكالة التعاون الدولي اليابانية)، وإريك أفيما (مدير الصحة بلجنة الإنقاذ الدولية)، وسيارا سيلك (كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية). وقدمت نيكولا بول الدعم التحريري. هذا الموجز من مسؤولية SSHAP.

الاقتباس المقترح: براون، سي. وتوري، سي. (2024). الاعتبارات الرئيسية: تحديد أولويات المساعدات الغذائية في مستوطنات اللاجئين في أوغندا وتأثيراتها. العلوم الاجتماعية في العمل الإنساني. www.doi.org/10.19088/SSHAP.2024.054

نشره معهد دراسات التنمية: أكتوبر 2024.

حقوق النشر: © معهد دراسات التنمية 2024. هذه ورقة بحثية مفتوحة الوصول وموزعة بموجب شروط Creative Commons Attribution 4.0 International License (سي سي بي 4.0). ما لم ينص على خلاف ذلك، يسمح هذا بالاستخدام والتوزيع والاستنساخ غير المقيد في أي وسيط، بشرط الإشارة إلى المؤلفين الأصليين والمصدر والإشارة إلى أي تعديلات أو تعديلات.

اتصال: إذا كان لديك طلب مباشر بخصوص الموجز أو الأدوات أو الخبرة الفنية الإضافية أو التحليل عن بعد، أو إذا كنت ترغب في أن يتم النظر في انضمامك إلى شبكة المستشارين، فيرجى الاتصال بمنصة العلوم الاجتماعية في العمل الإنساني عن طريق إرسال بريد إلكتروني إلى Annie Lowden ([email protected]) أو جولييت بيدفورد ([email protected]).

حول إس إس إتش إيه بي: العلوم الاجتماعية في العمل الإنساني (SSHAP) هي شراكة بين معهد دراسات التنمية, أنثرولوجيكا , CRCF السنغال, جامعة جولو, Le Groupe d'Etudes sur les Conflits et la Sécurité Humaine (GEC-SH)، ال مدرسة لندن للصحة والطب الاستوائي، ال مركز البحوث الحضرية في سيراليون, جامعة إبادان، و ال جامعة جوبا. تم دعم هذا العمل من قبل وزارة الخارجية والكومنولث والتنمية في المملكة المتحدة (FCDO) وWellcome 225449/Z/22/Z. الآراء المعبر عنها هي آراء المؤلفين ولا تعكس بالضرورة آراء الممولين، أو آراء أو سياسات شركاء المشروع.

أبق على اتصال

العاشر:@SSHAP_Action

بريد إلكتروني: [email protected]

موقع إلكتروني: www.socialscienceinaction.org

النشرة الإخبارية: النشرة الإخبارية SSHAP