Considérations clés pour répondre aux inondations au Soudan du Sud à travers le lien humanitaire-paix-développement

Comme de nombreux autres pays africains, la République du Soudan du Sud est de plus en plus confrontée à des inondations dévastatrices liées au changement climatique.^1,2 Le dipôle de l'océan Indien (IOD) et El Niño régulent le climat de l'Afrique de l'Est équatoriale. En 2019, un réchauffement dipolaire dans l’ouest de l’océan Indien, aggravé par le changement climatique, a créé une évaporation supérieure à la moyenne au large des côtes africaines. Cette vapeur d'eau est tombée à l'intérieur des terres sous forme de précipitations sur l'Éthiopie, la Somalie, le Kenya, le Soudan et le Soudan du Sud, provoquant des inondations massives.³ Depuis lors, dans les zones humides de Sudd, au centre et au nord-est du Soudan du Sud, les pluies saisonnières tombent sur des terres déjà saturées et s’ajoutent aux eaux de crue. De vastes zones du pays ont été submergées toute l'année et des inondations soudaines ont eu lieu dans de nouvelles zones qui n'y étaient pas habituées.

Dans le même temps, le Soudan du Sud peine à progresser vers la paix à la suite de la guerre civile de 2013-2018, avec de nombreux groupes armés toujours en combat et des conflits historiques avec le Soudan remontant à plusieurs décennies. L’impact des inondations sur l’environnement de sécurité et la fragilité globale du Soudan du Sud a fait l’objet d’une grande attention.^4,5 Les graves inondations – associées à des flambées de violence récurrentes, une gouvernance faible, une pauvreté sous-jacente persistante et un manque d’infrastructures et de services de base – ont créé une crise humanitaire complexe et empêchent la jeune nation (qui a obtenu son indépendance en 2011) de parvenir à une paix durable et équitable. , résilience et développement. L'interdépendance de ces dynamiques et la nécessité d'aborder ces problèmes de manière holistique sont de plus en plus reconnues par les acteurs de haut niveau à travers les discussions autour du lien Humanitaire-Développement-Paix (HDP), parfois appelé le « triple lien ».⁴

Cette note décrit les problèmes interconnectés du lien HDP dans le contexte du Soudan du Sud en mettant l’accent sur les inondations. Il est également plus pertinent pour d’autres pays de la région, tels que la République démocratique du Congo et le Soudan, qui connaissent des cycles similaires de crises humanitaires, de paix et de développement, exacerbés par les inondations.⁶ En particulier, la note décrit les impacts multidimensionnels des inondations sur la paix, la santé, les moyens de subsistance et la gouvernance. La note donne également un aperçu des efforts et des innovations en matière de réponse aux inondations, ainsi que des attitudes du public à leur égard. La note souligne la nécessité de lier les efforts humanitaires à court terme aux efforts de consolidation de la paix et de développement à long terme grâce à une collaboration significative entre les acteurs travaillant dans ces espaces souvent cloisonnés.

Considérations clés

Investissement durable

• Fournir des investissements urgents à court, moyen et long terme dans des infrastructures durables afin de répondre aux besoins aigus des personnes touchées par la crise en matière de nourriture, de services de base et de protection contre l'invasion des eaux de crue. Les digues et les routes de digues à grande échelle construites ces dernières années s’érodent et nécessitent un entretien continu. De nombreuses populations sont toujours déplacées et souffrent d’une extrême insécurité alimentaire. De nouvelles inondations sont inévitables face au changement climatique. Par conséquent, des investissements sont également nécessaires pour prévenir et atténuer les impacts humanitaires, sur le développement et sur la paix de futures inondations catastrophiques.
• Prendre des décisions d’investissement dans les infrastructures fluviales en reconnaissant et en discutant ouvertement des préoccupations politiques, culturelles, économiques, juridiques et environnementales plus larges. Par exemple, la résistance au dragage et au creusement de nouveaux canaux faisait partie des griefs qui ont conduit à la guerre civile de 1983 dans le sud (aujourd’hui Sud) du Soudan, en raison de la perception que ces interventions bénéficieraient injustement au Soudan et à l’Égypte. Cela s'est produit dans un contexte de marginalisation des Sud-Soudanais et d'inquiétude quant aux dommages potentiels à l'environnement et aux pratiques socioculturelles. Le débat politique autour des récentes interventions de dragage menées par le gouvernement du Soudan du Sud souligne que la méfiance à l’égard des élites dans la protection des territoires associés aux groupes ethniques non dominants reste un problème d’actualité.
• Reconnaître les préférences des populations affectées et leurs besoins multidimensionnels à long terme en matière d'infrastructures de gestion de l'eau. Les digues et les barrages sont des options d'atténuation des inondations particulièrement populaires parmi les Sud-Soudanais, car ils n'enlèvent pas l'eau mais la contiennent pour l'utiliser en cas de sécheresse. Les sécheresses sont considérées par beaucoup comme une catastrophe climatique tout aussi importante (et probable) à court et à long terme, même en même temps que des inondations pluriannuelles.
• Soutenir des projets d’infrastructure à plus petite échelle et/ou menés localement, tels que la construction et la réhabilitation de digues et de routes surélevées. Ces projets peuvent soutenir la résilience aux inondations, l'organisation et l'apprentissage locaux (par exemple au niveau de la boma), et offrir des opportunités de moyens de subsistance. Les récents projets de construction de digues à plus grande échelle dans les États d’Unity et de Jonglei se sont appuyés sur la pratique populaire existante consistant à construire des digues en terre pour protéger les villages, les villes et les terres agricoles. Ces projets ont utilisé avec succès des approches participatives pour impliquer les groupes touchés par diverses crises. Le soutien pourrait inclure des ressources telles que de l’argent, de la formation et la fourniture de matériel.

Renforcer la résilience

• Soutenir les pratiques habituelles résilientes au climat, telles que le mouvement circulaire des personnes et des animaux vers différents territoires. En parallèle, reconnaître que l’intensification et l’augmentation des inondations, conjuguées aux conflits politiques en cours, peuvent mettre à rude épreuve les arrangements coutumiers et les relations entre les communautés mobiles et d’accueil. Il est nécessaire que le gouvernement et les acteurs du développement soutiennent davantage les négociations entre ces communautés en période de déplacements et de déplacements extraordinaires provoqués par des inondations ou des sécheresses. Les systèmes d’alerte précoce peuvent soutenir ces approches.
• Travailler avec les jeunes dans les zones sujettes aux inondations et aux conflits pour promouvoir les dialogues de paix et soutenir leurs opportunités de subsistance. Les jeunes sont souvent mobilisés pour se livrer à des violences, telles que des vols de bétail intercommunautaires dans les communautés voisines. La violence augmente souvent lors des inondations. Les jeunes touchés par les inondations qui cherchent une vie meilleure en migrant sur de plus longues distances (par exemple vers les États de l'Equatoria) peuvent également être entraînés dans des conflits nationaux. Les opportunités de moyens de subsistance pourraient inclure des activités d’atténuation des inondations.
• Veiller à ce que les activités de réponse aux inondations et d’atténuation n’exacerbent pas les conflits politiques, ethniques ou autres existants – ou n’en créent pas de nouveaux. Les conflits peuvent être dus à des perceptions d’aide et de soutien politisés, en particulier dans les zones où les personnes déplacées peuvent être en tension avec les communautés d’accueil. Idéalement, des éléments proactifs de consolidation de la paix devraient être intégrés aux activités à tous les niveaux.
• Équilibrer l’accent mis sur le renforcement de la résilience au niveau local avec la création d’institutions de haut niveau. Il est nécessaire de soutenir une action gouvernementale plus efficace et plus fiable en matière de prévention et de réponse aux inondations et aux conflits.

Coordination, collaboration et apprentissage

• Développer de nouvelles plateformes et mécanismes ou utiliser ceux existants pour rassembler les acteurs humanitaires, du développement et de la paix aux niveaux international, national et local. Ensemble, ils peuvent concevoir et fournir non seulement des secours d’urgence suite aux inondations, mais aussi un renforcement de la résilience à moyen et long terme.
• Partager les innovations liées aux inondations entre les secteurs et entre les acteurs humanitaires, du développement et de la paix. Les dernières années de réponses humanitaires complexes au Soudan du Sud ont conduit à une accumulation d’innovations. Ces innovations comprennent de nouvelles façons de construire des digues et d'impliquer les populations touchées par les inondations ; anticiper les nouveaux scénarios et possibilités de réponse en matière d’eau, d’assainissement et d’hygiène (WASH) ; de nouvelles façons de mener des évaluations des besoins interinstitutions ; et utiliser des données environnementales pour cartographier et prédire les vulnérabilités des services et de la population. Toutes ces innovations ont répondu à des défis croisés en matière de paix, humanitaires et de développement. Jusqu’à présent, la plupart de ces innovations ont été développées au sein de petits groupes d’acteurs ou de secteurs uniques, mais elles pourraient éclairer les méthodes de travail à l’échelle de la crise.
• Adapter les méthodologies d’évaluation humanitaire, telles que les évaluations rapides des besoins interorganisations (IRNA). Les IRNA devraient intégrer l’apprentissage sur les impacts à moyen et long terme des inondations et des conflits. Avec la participation des communautés affectées, les évaluations devraient être utilisées pour élaborer et formuler des recommandations pour une action durable.
• Intégrer la recherche sur les perspectives communautaires des réponses aux inondations dans les évaluations de projets et les réflexions sur les nouvelles stratégies et innovations sectorielles. Les opportunités de s’engager dans le travail humanitaire et l’accès à l’aide elle-même peuvent être perçus comme injustes par les habitants des communautés où les réponses humanitaires sont déployées.
• S'appuyer sur les logiques locales d'une société civile et de communautés religieuses fiables et en tirer des leçons. au Soudan du Sud. Ces groupes peuvent déjà intégrer une compréhension et des approches holistiques des défis en matière de paix, humanitaires et de développement, y compris les inondations. Il existe une opportunité importante pour les acteurs internationaux d’apprendre de ces communautés sur la manière de rendre opérationnel le lien et de fournir aux communautés les ressources nécessaires pour diriger le travail sur le lien. Méfiez-vous de la primauté de l’organisation et de l’action locales lorsque vous faites participer des acteurs locaux à des processus humanitaires, de développement et de paix de plus haut niveau.

Le Lien entre l’humanitaire, le développement et la paix

Le lien Humanitaire-Paix-Développement (HDP) – ou le « triple lien » – fait référence aux interdépendances entre conflit et paix, crises et secours humanitaires, et problèmes et solutions à long terme. Le « triple lien » est la dernière terminologie pour un concept établi⁷ relancée dans le contexte de besoins humanitaires mondiaux croissants et de conflits prolongés.⁸ Ce concept reconnaît que les besoins humanitaires et de développement réels des populations sont superposés et se renforcent mutuellement, et non séquentiels ou compartimentés. Cette reconnaissance implique la nécessité de fournir une aide humanitaire à court terme tout en s’attaquant aux facteurs sous-jacents du conflit et de la vulnérabilité, tels que la pauvreté, les inégalités et l’insuffisance des infrastructures et des services. Les actions dans chacun de ces domaines ne devraient pas nuire aux efforts dans d’autres domaines et, idéalement, les actions devraient s’appuyer les unes sur les autres. Par exemple, les initiatives de secours et de développement en cas de catastrophe ne doivent pas attiser ni créer de conflits, et elles doivent éviter de créer des perceptions de préjugés ou d’exclusion qui sapent les efforts de consolidation de la paix.⁹ Les implications politiques sont une plus grande collaboration, coordination et communication entre les différents acteurs travaillant dans les espaces souvent cloisonnés de l’aide humanitaire, du travail de développement et de la consolidation de la paix.

L’ONU a adopté une approche triple Nexus à travers sa réforme de la Nouvelle façon de travailler en 2016, dans le but d’encourager une action conjointe entre les agences de l’ONU. Une collaboration similaire était également un engagement clé de l’accord du Grand Bargain entre les donateurs, les organisations non gouvernementales (ONG) et d’autres acteurs humanitaires lors du Sommet humanitaire mondial de 2016.⁷

Malgré une reconnaissance et un engagement généralisés, la mise en œuvre du triple travail semble limitée et inégale. L’une des principales critiques est qu’il reste abstrait et déconnecté des réalités sur le terrain, même s’il apparaît comme un débat politique important.¹⁰ Parmi les autres défis liés à la mise en œuvre de l’approche triple nexus figurent le financement inflexible ; une compréhension partagée limitée de ce qu’est et implique le triple lien ; le manque de structures de coordination pour rassembler les acteurs de la paix, de l’humanitaire et du développement ; et les tensions entre les approches holistiques et celles axées sur la mission.¹¹ À titre d’exemple, les acteurs humanitaires craignent de porter atteinte au principe humanitaire d’impartialité si leur travail devient politisé par une plus grande collaboration avec les acteurs de la paix et de la sécurité ainsi qu’avec les gouvernements.¹²

Le triple lien au Soudan du Sud

Le Soudan du Sud constitue une illustration poignante des défis associés à la dynamique du triple lien. Le pays est politiquement fragile en raison de conflits violents et des malheurs économiques et sociaux qui y sont associés. Pour inverser cette tendance, depuis 2018, le gouvernement du Soudan du Sud met en œuvre l’Accord revitalisé sur la résolution du conflit (autrement connu sous le nom de R-ARCSS ou accord de paix).¹³ Bien que cela ait réduit les combats entre l'armée nationale et certaines forces rebelles, plusieurs groupes résistants ont refusé de signer l'accord et continuent de s'engager dans le conflit, souvent aux côtés de diverses milices communautaires. Ainsi, la violence infranationale reste persistante pour cette raison, mais elle est également due à des formes de conflits intercommunautaires et interethniques.¹⁴ Le conflit dans son ensemble a entraîné le déplacement de millions de personnes, tant à l’intérieur du pays qu’en tant que réfugiés dans les pays voisins. Les travailleurs humanitaires sont également confrontés à des risques en matière de sécurité pour fournir de l’aide aux populations touchées par le conflit.¹⁵ Cela indique que l’accord de paix à lui seul n’a pas été en mesure de remédier à la violence persistante ainsi qu’aux conditions, dynamiques et facteurs sous-jacents qui alimentent la violence.

La plupart des discussions sur le triple lien au Soudan du Sud commencent par la nature prolongée du conflit dans le pays. Partir plutôt des inondations catastrophiques offre l’occasion de reconnaître comment ces catastrophes aggravent les conflits et freinent le développement social et économique. Les impacts des inondations sont aggravés par les tensions politiques et sociales sous-jacentes à la violence, ainsi que par les infrastructures et services physiques et sociaux limités ainsi que les opportunités de subsistance. Cela montre que les efforts de secours contre les inondations doivent être sensibles aux conflits et éviter de les créer ou de les attiser. Dans le même temps, les parties prenantes devraient accroître les ressources et l’attention accordées aux efforts à moyen et long terme en faveur d’une paix significative, d’un développement durable et de la résilience.

Les acteurs de la sécurité, du développement et de l’humanitaire reconnaissent de plus en plus la nécessité de travailler sur le triple lien au Soudan du Sud. Le déclenchement de la guerre civile au Soudan en 2023 a vu les Sud-Soudanais rentrer chez eux vers les régions du nord du Soudan du Sud. Ce sont les zones les plus touchées par les inondations et les conflits, et la situation a accru l’urgence d’une réponse intégrée. S'adressant au Conseil de sécurité de l'ONU en septembre 2023, Nicholas Haysom, représentant spécial de l'ONU pour le Soudan du Sud et chef de la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (MINUSS), a déclaré :

« Nous mettons de plus en plus l'accent sur des approches coordonnées dans les domaines de la paix, de l'humanitaire et du développement, en nous concentrant sur le renforcement de la résilience des communautés face aux chocs liés aux conflits, au climat et à l'alimentation, la recherche de solutions durables aux déplacements et le renforcement de la réduction de la violence communautaire, notamment via les plateformes de projets. , tels que le Fonds fiduciaire pour la réconciliation, la stabilisation et la résilience, et le renforcement des institutions, et également en conformité avec le cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable.⁴

D'autres acteurs, comme le Programme alimentaire mondial des Nations Unies (PAM)¹⁶ et le Comité international de la Croix-Rouge (CICR),¹⁷ ont également commencé à invoquer et à élaborer des stratégies autour d’approches plus holistiques, combinant les réponses humanitaires avec les objectifs de paix et de développement. D’autres initiatives, telles que le programme de subsistance de l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) destiné aux réfugiés de 2016 à 2018, ont également documenté des résultats prometteurs à petite échelle.¹⁸ L'Organisation mondiale de la santé (OMS) a lancé des recherches pour explorer les impacts des conflits et des inondations sur les services de santé soutenus par l'aide humanitaire et le développement et l'accès des communautés à la santé afin d'éclairer le développement de systèmes de santé plus résilients et holistiques.

Aggravation des inondations au Soudan du Sud

Inondations saisonnières et adaptation socioculturelle

Alors que les inondations au Soudan du Sud se sont aggravées ces dernières années, et notamment depuis le réchauffement de la DIO de 2019, les inondations saisonnières sont typiques du pays en raison de sa position dans le bassin du Nil. Le Nil Blanc coule vers le nord à travers le pays en direction du Soudan et de l'Égypte depuis sa source dans le lac Victoria, qui borde l'Ouganda, le Kenya et la Tanzanie. Au nord de Juba, la capitale du Soudan du Sud, le fleuve se dissipe dans une dépression peu profonde de sols argileux, produisant un réseau de canaux, de lagunes, de marécages permanents et de plaines inondables. D'autres eaux y arrivent depuis la rivière Sobat qui draine les hauts plateaux éthiopiens. Cette zone est la zone humide de Sudd, qui gonfle chaque année avec les pluies.¹⁹ Bien que les précipitations annuelles culminent généralement en août, les niveaux d’eau augmentent progressivement, les inondations étant plus importantes en octobre.²⁰

Les Nuer, les Dinka et les Shilluk sont les principaux groupes ethniques qui vivent dans la zone humide de Sudd, tandis que les Anyuak et les Murle vivent sur les rivières Pibor et Akobo, qui alimentent la rivière Sobat. Au fil du temps, ces groupes se sont adaptés à ce type d’inondations saisonnières grâce à des stratégies de subsistance flexibles. Ces stratégies comprennent l'agropastoralisme nomade, la collecte de produits forestiers non ligneux, la pêche et la construction d'établissements saisonniers, comme sur les petites îles. L'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) reconnaît ces pratiques résilientes comme permettant aux communautés d'habiter la zone humide de Sudd pendant des siècles.¹⁹

« Développement », méfiance et perturbation hydrologique

À partir de la fin des années 1970, le gouvernement du Soudan (qui était basé dans le nord de ce qui était alors le seul pays du Soudan, englobant le Soudan actuel et le Soudan du Sud) a lancé des projets d'infrastructures à grande échelle dans la région sud sous la bannière du « développement ». '. Le projet du canal Jonglei a débuté en 1978 dans le but d'augmenter le débit d'eau vers le nord du Soudan et de l'Égypte. Il s'agissait de couper un grand canal allant de Bor, dans l'État du Jonglei, à Malakal, dans l'État du Haut-Nil. Le projet a suscité des manifestations au Sud-Soudan (aujourd'hui Soudan du Sud), reflétant la méfiance de longue date de la population du sud historiquement marginalisé à l'égard des intentions des acteurs du Nord, et la crainte que le canal ne perturbe les moyens de subsistance et n'endommage l'environnement en puisant l'eau de la zone humide de Sudd. En 1984, les rebelles ont attaqué le projet de canal, stoppant sa construction et laissant un canal partiellement inondé.

À peu près au même moment, Chevron, le géant pétrolier américain, découvrait du pétrole près de Bentiu. Le gouvernement soudanais, dominé par les Soudanais du Nord, a aidé Chevron. Cette coopération a encore plus irrité les populations du Sud qui étaient mécontentes des efforts perçus pour contrôler et exploiter leurs ressources. Les attaques rebelles ont conduit Chevron à vendre ses investissements à des sociétés asiatiques, qui ont ensuite lancé les premières exportations de pétrole du Soudan en 1999. Alors que le gouvernement soudanais célébrait la production et la vente de pétrole, les communautés des zones productrices de pétrole ont vécu le développement de l'industrie comme une catastrophe. . L'infrastructure « a occupé de vastes étendues de terre, détruit des propriétés, aggravé les conflits fonciers et frontaliers, spolié l'environnement et n'a pas réussi à créer des emplois locaux ».²¹ De manière critique, les vastes infrastructures ont également gravement perturbé le drainage naturel, certaines zones devenant plus sèches et d’autres plus humides, aggravant ainsi les inondations.

Avec l’indépendance du Soudan du Sud en 2011, les citoyens s’attendaient à une production pétrolière plus juste et moins dommageable pour l’environnement, mais cela n’est pas encore arrivé.²² Au lieu de cela, les défis environnementaux associés à l’industrie se sont aggravés dans le contexte de violences persistantes et d’inondations plus graves.

Changement climatique

Le changement climatique a également contribué à des inondations plus intenses. Même si la fréquence des inondations a augmenté au cours des 60 dernières années,²³ En 2019, des pluies sans précédent causées par le réchauffement de la DIO et le changement climatique ont submergé les voies navigables régionales et provoquent des effets à long terme. Le gouvernement ougandais, qui contrôle un grand barrage hydroélectrique en amont du Nil, a libéré de l'eau pour empêcher le reflux de détruire les villages du lac Victoria et d'envoyer ainsi davantage d'eau en aval.²⁴ Les inondations au Soudan du Sud en 2020 ont été si graves que les eaux ne se sont pas complètement retirées pendant les saisons sèches intermédiaires. Le sol gorgé d’eau a entraîné des inondations encore plus rapides et plus graves en 2021, en particulier dans les États du Jonglei, du Haut-Nil et de l’Unité. En octobre 2022, de nombreuses zones relativement épargnées en 2021, notamment dans les États du Bahr el Ghazal du Nord, du Warrap et de l’Équatoria occidental, avaient également été inondées par les eaux de crue. Certaines estimations suggèrent qu’environ 2,6 millions de personnes avaient été touchées en décembre 2022.²⁵ Une tendance similaire est apparue en 2023, la cinquième année consécutive d'inondations historiques dans le pays, même si moins de personnes semblent avoir été touchées (voir Figure 1).²⁶ Les eaux de crue couvrant les zones les plus touchées, comme autour de Bentiu dans l’État d’Unity, ne devraient pas s’écouler complètement avant 2028.²⁷

Figure 1. Étendues d'eau (maximum en jaune, minimum en rouge) au Soudan du Sud détectées par satellite, du 11 au 15 août 2023

Source : Centre satellitaire des Nations Unies (UNOSAT). (2023, 17 août). Un satellite a détecté des étendues d'eau entre le 11 et le 15 août 2023 au-dessus du Soudan du Sud. https://unosat.org/products/3659.

Impacts des inondations au Soudan du Sud

Les inondations ont des impacts négatifs directs, immédiats et qui se renforcent mutuellement. Cela peut nuire à la sécurité et à la paix, aux moyens de subsistance, à la santé, à la sécurité alimentaire, à l’éducation et bien plus encore. Le Soudan du Sud a déjà du mal à fournir des services de base, des infrastructures, la sécurité et un environnement propice aux moyens de subsistance. Les perturbations dues aux inondations aggravent la vulnérabilité sociale et économique à moyen et long terme.

Impacts sur la paix et les conflits

L'un des principes clés de l'accord de paix revitalisé au Soudan du Sud (R-ARCSS) est que les personnes déplacées puissent rentrer chez elles « en sécurité et dans la dignité ».²⁸ Suite à l’adoption du R-ARCSS en 2018, l’amélioration de la sécurité a permis à près de 2 millions de réfugiés sud-soudanais et de personnes déplacées internes (PDI) de rentrer chez eux d’ici la mi-2021.²⁸ Les inondations ont toutefois ralenti ce processus, tout en provoquant de nouveaux déplacements et conflits. Comme l'a souligné vendredi 18 novembre 2022 le Rt. L'hon. Mary Ayen Mijok, première vice-présidente du Conseil d'État du Soudan du Sud

« Le changement climatique nous a touchés, par exemple, l'impact des inondations dans certaines régions se fait actuellement sentir dans tout le pays. En conséquence, nous avons non seulement des personnes déplacées à l'intérieur du pays à cause du conflit, mais nous avons également des personnes déplacées à cause de la crise environnementale. ou le changement climatique, et pas seulement cela, à l'heure actuelle, certaines communautés connaissent des conflits entre la communauté d'accueil et ceux qui sont venus en tant que déplacés internes.²⁹

Historiquement, la migration a permis au Soudan du Sud de résister aux inondations et aux changements climatiques grâce aux lois foncières communales coutumières. Ces lois permettaient aux anciens de différentes communautés de négocier un accès saisonnier et selon les besoins aux terres pour l'agriculture, le pâturage, la pêche, la chasse, la collecte de bois de chauffage, le logement et d'autres besoins, y compris en cas d'inondation.²³ Cependant, des inondations plus fréquentes et plus extrêmes mettent à rude épreuve cette réciprocité habituelle, en particulier dans le contexte de conflits armés prolongés (quoique parfois intermittents), tout en ayant en même temps des effets complexes sur les conflits infranationaux.

Violences intercommunautaires dans les zones touchées par les inondations

Les pressions combinées et interdépendantes du changement climatique, de l’insécurité alimentaire, de la perturbation des moyens de subsistance et de l’inflation peuvent conduire à des violences intercommunautaires, à des pillages et à des vols de bétail.³⁰ De tels raids peuvent être considérés comme un moyen de récupérer les pertes et/ou de sécuriser les sources de nourriture en prévision de l'incertitude,³⁰ comme les inondations. Les jeunes hommes sont souvent mobilisés pour mener des raids face à une telle incertitude, parfois encouragés par des dirigeants influents offrant une justification spirituelle.³¹ Les exemples d'inondations contribuant au conflit par le déplacement au Soudan remontent au 19^ème siècle.²³ Un exemple plus récent et notable s'est produit lors de la deuxième guerre civile soudanaise, lorsqu'une inondation catastrophique affectant la plupart des régions de l'État du Haut-Nil a contribué au conflit dévastateur Dinka-Nuer de 1991. Cela a divisé le mouvement de libération du sud, prolongeant la guerre civile, ainsi que qui a semé le conflit politique de 2013, dont les effets se font encore sentir aujourd’hui.²³

Les travailleurs humanitaires basés dans l’État d’Unity qui ont été consultés pour cette étude ont suggéré que les récentes inondations ont été si importantes dans l’État d’Unity que les vols de bétail ont diminué parce que de vastes étendues d’eau stagnante coupaient les routes entre les villages. Les experts consultés pour ce dossier ont indiqué qu’il est probable que de telles violences reprendront lorsque le sol s’assèchera.

Les initiatives visant à lutter contre les inondations et la paix restent largement déconnectées. Dans les zones les plus touchées par les inondations, la MINUSS, l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) ont réussi à maintenir certaines activités de consolidation de la paix et d'engagement des jeunes pour promouvoir la cohésion sociale. La réponse et l’atténuation des effets immédiats des inondations ont toutefois été la priorité absolue des départements gouvernementaux des États et d’autres acteurs humanitaires. Ailleurs, la MINUSS a développé des projets pilotes intégrés pour la paix, la résilience et le relèvement ; ces événements ont lieu dans l'État d'Equatoria oriental, l'État d'Equatoria occidental, l'État de Bahr El Ghazel du Nord et l'État de Bahr El Ghazal occidental.¹⁵

Conflits agriculteurs-éleveurs

L’incertitude climatologique à long terme dans la région a conduit les éleveurs à développer des stratégies de subsistance adaptatives impliquant la migration saisonnière. Les autorités traditionnelles et politiques négocient régulièrement des accords avec les communautés agricoles pour obtenir l'autorisation et le passage en toute sécurité des groupes d'éleveurs.³² Ces accords sont également affectés par des événements conflictuels plus importants. Le massacre de Bor en 1991, un événement tragique important survenu pendant la deuxième guerre civile soudanaise, a poussé des centaines de milliers de Dinka à fuir vers la région d'Equatoria, au sud. Les habitants craignaient qu'il s'agisse d'une occupation et cela a entraîné le déplacement de la population équatoriale vers les pays voisins jusqu'à l'accord de paix global de 2005.

Ces dernières années, des inondations importantes et durables ont frappé les zones d'origine du peuple Dinka et d'autres éleveurs, tels que les Nuer. Ces inondations ont accru leur besoin de migrations plus précoces et plus longues vers les zones agricoles du sud qui ne souffrent pas d'inondations ; ce changement a amplifié les tensions.²⁰ À la suite de la dernière guerre civile au cours de laquelle certains hommes politiques puissants et acteurs armés issus de groupes d'éleveurs de bétail, les tensions autour des migrations des éleveurs provoquées par les inondations vers les zones agricoles des États d'Equatoria sont devenues plus meurtrières et ouvertement politisées. Les communautés agricoles des comtés de Juba (notamment Mongalla, Lokiliri et Lobonok), Magwi, Kajo Keji, Yei, Maridi et Mundri ont été victimes de meurtres, de destructions de récoltes et d'autres crimes perpétrés par des éleveurs armés de l'État de Jonglei touché par les inondations. nouveau déplacement.^33-35 Malgré la condamnation de la MINUSS, la Troïka (États-Unis, Royaume-Uni et Norvège),³⁶ la Commission mixte de suivi et d’évaluation revitalisée ³⁷ et l'Église catholique³⁸ (l'attaque avait eu lieu un jour avant la visite du Pape à Juba) et les ordres de l'État ordonnant aux éleveurs de quitter la région, les gouvernements de l'État et locaux ont eu du mal à contenir la violence entre éleveurs et agriculteurs. Dans l’État d’Equatoria Central, le gouvernement envisage de présenter un projet de loi visant à contrôler les mouvements du bétail.³⁹ Ces efforts semblent avoir partiellement fonctionné. Selon le commissaire du comté de Juba, le retour du bétail vers l'État de Jonglei s'est accéléré en 2023.⁴⁰ Cependant, certains suggèrent que la persistance des eaux de crue et l'insécurité dans l'est du Jonglei ont de nouveau poussé certains groupes à retourner dans les régions des États de l'Equatoria occidental et central, soulignant la nécessité d'approches plus durables.

Pression croissante de la part des rapatriés et des déplacés internes

Le déclenchement de la guerre civile au Soudan depuis avril 2023 a provoqué le retour de nombreux Sud-Soudanais vers le Soudan du Sud, vers les États les plus touchés par les inondations. Leur voyage de retour a été périlleux, les rapatriés signalant des vols, des agressions sexuelles et des meurtres.⁴¹ Leur hébergement a également ajouté une pression supplémentaire aux communautés d'accueil et aux personnes déjà déplacées vivant dans les zones d'accueil, qui ont souffert des inondations, de la violence et des déplacements. En juin 2023, les responsables de l’État d’Unité ont déploré la pression croissante exercée sur des ressources limitées. Cette pression a été particulièrement ressentie autour de Bentiu, alors que la population de personnes déplacées dans la région a atteint près de 200 000 personnes dans un contexte d'inondations qui persistent depuis trois ans, et de nombreux rapatriés ont cruellement besoin d'une aide humanitaire.⁴² Le gouvernement de l'État d'Unity a annoncé qu'il allouerait des terres aux rapatriés pour une installation permanente,⁴³ Mais avec un si grand nombre de personnes toujours incapables de quitter les villes protégées par des digues et la rareté des hautes terres dans l'État de l'Unité, l'attribution des terres reste une question urgente et controversée. Dans l'État de Warrap, également frontalier du Soudan, le PAM a exprimé des préoccupations similaires quant à sa capacité à faire face à l'afflux élevé de rapatriés et aux déplacements liés au conflit et aux inondations.⁴⁴ Dans le comté le plus touché par les inondations de l'État, Gogrial East, les communautés ont été confrontées à une décennie de déclin de la production animale et végétale et se précipitent désormais pour trouver de la nourriture, en concurrence avec les déplacés internes et les populations rapatriées. Cette ruée inclut la recherche de ressources alimentaires sauvages en voie d’épuisement, dont la collecte est devenue un moyen important de survie.⁴⁵

Déplacement vers les zones urbaines

Alors que les effets conjugués des conflits, des inondations et d’autres crises à évolution lente ou rapide continuent de rendre la vie rurale plus précaire, l’urbanisation est également une préoccupation. Un travailleur humanitaire consulté pour cette note a décrit le mouvement non soutenu des jeunes vers les zones urbaines comme un impact inquiétant à long terme des inondations. Le sans-abrisme et la criminalité sont considérés comme des conséquences potentiellement graves dans la mesure où les ressources des villes sont surchargées, tandis que le patrimoine culturel rural est perdu à mesure que les gens sont déplacés de leurs moyens de subsistance et de leurs terres d'origine.

Impacts des inondations sur la santé et le bien-être

Accidents et maladies

Selon une évaluation rapide menée en 2022, qui a utilisé des questionnaires ainsi que des entretiens et des discussions avec la population locale dans les zones touchées par les inondations, les inondations auraient causé des décès par noyade, effondrements d'abris et morsures de serpents dans leurs zones.²⁸

Lors d’une inondation, l’accès à l’eau potable et aux infrastructures d’assainissement est compromis car les forages et les latrines à fosse ne fonctionnent plus. L'eau est également polluée par les personnes obligées de déféquer à l'air libre.²⁸ Cette source de pollution constitue un risque majeur dans les conditions de surpeuplement des camps, en particulier compte tenu des récentes épidémies de choléra et d'hépatite E dans le pays.⁴⁶ Les animaux, qui doivent partager les rares terres arides avec les humains, sont également une source de pollution de l’eau.

Patauger dans l'eau et la boue provoque des éruptions cutanées, des coupures aux pieds et des blessures, par exemple lors de chutes de personnes âgées et de femmes enceintes.⁴⁷ Vivre à l’extérieur peut donner froid aux gens et les rendre vulnérables à la toux et aux infections respiratoires.⁴⁸

Il existe également un risque de maladie dû à l’eau stagnante qui sert de terrain fertile aux moustiques. Les établissements médicaux ont enregistré des taux de positivité du paludisme plus élevés que la normale, avec jusqu'à 70% de consultations dues au paludisme à Renk, dans l'État du Haut-Nil.⁴⁹

Les habitants des zones productrices de pétrole ont déjà attribué les problèmes de peau, la diarrhée et les malformations congénitales chez les enfants et le bétail au pétrole entrant dans l'approvisionnement en eau,⁵⁰ que les inondations n’ont fait qu’amplifier. Les récentes inondations dans l’État d’Unity, un important centre de forage pétrolier, ont fait craindre une telle pollution environnementale.⁵¹

Faim et malnutrition

Dans les zones les plus durement touchées par les inondations, les populations risquent de rater plusieurs saisons de plantation et de récolte et de perdre leur bétail, entraînant ainsi la faim, la maladie et la souffrance. La perte des investissements dans l’élevage réduit également la richesse et la résilience. Cela pousse de nombreuses personnes à se tourner vers des pratiques de survie. Pendant que les hommes pêchent, les femmes collectent, transforment et cuisent les bulbes de nénuphar pour en faire une bouillie faible en calories au goût âpre.⁴⁷ Suivre ce régime restrictif en période de crue pendant des périodes prolongées, ainsi que d'autres stress liés aux crues, a des conséquences néfastes sur la santé physique et mentale des personnes. En novembre 2023, près de la moitié de la population du Soudan du Sud (46%) était confrontée à une insécurité alimentaire de niveau crise ou pire, avec les zones gravement touchées par les inondations de Rubkona (y compris Bentiu) dans l'État d'Unity, et de Duk et Nyirol dans l'État de Jonglei. étant les plus touchés.⁵² Selon le personnel de la Commission gouvernementale de secours et de réhabilitation, les administrateurs locaux, les chefs et les travailleurs d'ONG interrogés lors d'une évaluation des inondations à travers le pays, l'aide humanitaire a été largement considérée comme insuffisante.²⁸ Un travailleur humanitaire consulté pour ce dossier a déclaré :

« C'est une période très grave d'attente, de souffrance, de maladies, de manque de nourriture, c'est une période terrible pour cette communauté. […] Et je suis désolé de dire que jusqu’à présent le gouvernement ne fait rien. Au lieu de cela, les gens envisagent de migrer vers d'autres endroits comme Juba, où ils disposent de tous les services – mais cela pose en soi des problèmes.

Accès réduit aux soins de santé

Les impacts des inondations sur la santé augmentent le besoin de services de santé accessibles, mais les inondations diminuent l'accès des populations aux soins de santé dans un contexte où les services sont extrêmement sollicités. En juin 2023, 761 TP3T d'établissements de santé et de cliniques mobiles à travers le pays étaient au moins « minimalement fonctionnels » (définis comme étant ouverts ou présents et offrant au moins un des services de base de santé et de nutrition du Soudan du Sud, tels que les soins curatifs ambulatoires). ), certaines zones touchées par les inondations étant particulièrement touchées.⁵³ Dans le comté de Rumbek East, dans l’État des Lacs, seuls six des 21 établissements de santé sont restés pleinement opérationnels en novembre 2022 en raison des inondations et de problèmes de financement.⁵⁴

L’accès aux soins de santé pour les personnes déplacées, qui sont plus vulnérables, peut être particulièrement limité. Dans tout le pays, en 2022, environ un tiers des déplacés internes et un quart des rapatriés vivaient dans des camps situés à plus de 5 km d'un établissement de santé « fonctionnel ».⁵⁵ On estime que 225 000 personnes déplacées vivaient à plus de 15 km d'un établissement de santé fonctionnel.⁵⁶ Les habitants des États du Warrap, du Jonglei, du Haut-Nil et des Lacs ont été les plus touchés. ⁵⁵ Les besoins en soins de santé ont tendance à être plus élevés pour les personnes déplacées vivant dans des camps plus petits et pour les populations installées dans des zones reculées perçues comme plus sûres, mais ces lieux sont également hors de portée du système de santé existant. Les eaux de crue coupant les voies de transport depuis certaines zones peuvent également limiter la capacité des personnes à accéder aux installations qui pourraient encore fonctionner.

Le financement des salaires des agents de santé et de l’approvisionnement en médicaments a diminué au cours de la dernière décennie, à la fois en raison des dépenses publiques négligeables en matière de santé et d’importantes réductions de l’aide étrangère. En conséquence, les frais d’utilisation sont désormais répandus à tous les niveaux du système de santé publique. La nécessité de payer pour les services de santé crée des obstacles financiers à l’accès aux soins de santé. Une évaluation inter-agences des effets des inondations a été menée à Panyijiar, dans l'État d'Unity, en janvier 2023. Sur les 333 ménages interrogés, 186 (56%) ont déclaré qu'eux-mêmes ou un membre de leur famille n'avaient pas pu accéder aux soins médicaux nécessaires en raison des installations publiques à proximité. ne fonctionnaient pas ou en raison du coût élevé de l’accès aux soins.⁵⁷

Les répercussions directes des inondations sur la santé mettent en évidence la nécessité d’efforts de secours à court terme et d’initiatives à long terme. Ces initiatives, qui nécessiteront une action coordonnée et soutenue, comprennent le renforcement des systèmes de santé, le développement d'infrastructures et de stratégies pour garantir la sécurité alimentaire. Cependant, le secteur de la santé étant confronté à d'importantes réductions de dépenses, les planificateurs du système de santé consultés pour cette étude prédisent qu'au cours des cinq prochaines années, seulement environ 751 TP3T d'établissements pourront être soutenus. Les planificateurs ont également prédit que le financement de la santé ne servirait pas à reconstruire les installations détruites par les inondations et le conflit, ni à en construire de nouvelles. La planification à long terme est limitée par ce que les acteurs humanitaires peuvent offrir. Les planificateurs doivent associer les partenaires humanitaires et de développement aux installations en fonction de leurs capacités de réponse aux crises. Les planificateurs doivent confier les zones les plus sujettes aux inondations et à la violence aux plus grandes ONG humanitaires internationales. Les grandes organisations humanitaires sont également conscientes que l’accès aux soins de santé influence les décisions de migration, des villages, voire des petites villes, se développant autour de nouveaux hôpitaux et cliniques. Cela crée un dilemme quant à savoir s'il faut investir dans des zones touchées par de graves inondations, si cela pousse les populations à s'installer sur des terres géographiquement inadaptées à long terme.

Impacts sur les moyens de subsistance et l’éducation

Les inondations récurrentes pèsent lourdement sur les moyens de subsistance. Au Soudan du Sud, la plupart des moyens de subsistance reposent sur des activités sensibles au climat telles que l’agriculture, l’élevage, la pêche et la foresterie. Rien qu’en 2021, les inondations ont tué près d’un million d’animaux de bétail, détruit plus de 37 tonnes de cultures et endommagé 65 000 hectares de terres cultivées.⁵⁸ Les routes, les ponts et les marchés ont également été gravement endommagés dans certaines zones. Les magasins restés ouverts ont eu du mal à s’approvisionner, tandis que les prix étaient trop élevés.²⁸

Les inondations ont détruit les écoles et le matériel pédagogique. Dans certaines régions, les eaux de crue ont submergé les bâtiments et empêché les écoles de fonctionner sous les arbres. En conséquence, les programmes d’alimentation scolaire ont été suspendus. Alors que de nombreuses familles et enseignants ont quitté leur région, de nombreuses familles restées ont empêché les plus jeunes enfants d'aller à l'école, craignant qu'ils ne se noient ou ne soient mordus par des serpents sur le chemin de l'école.²⁸ Dans l'ensemble, les inondations récurrentes ont constitué un revers majeur pour l'accès des enfants à l'éducation et pour les moyens de subsistance des ménages. La reprise nécessitera une aide humanitaire intégrée et des investissements dans le développement pour soutenir des infrastructures, des services et une protection sociale résilients.

Impacts sur la capacité de l’État et la gouvernance

Les inondations ont également des impacts plus larges sur la capacité de l'État sud-soudanais à gouverner et à fournir des infrastructures et des services essentiels de manière durable. Comme nous l’avons déjà indiqué, les inondations persistantes interagissent avec les conflits – nationaux et transfrontaliers – et d’autres crises aiguës. Avec des ressources limitées, l’État doit constamment réagir pour fournir des secours immédiats et se concentrer sur la prévention des pires conséquences des catastrophes. Il reste peu de ressources pour soutenir une action plus stratégique, à long terme et concertée, malgré les aspirations politiques visant à soutenir une approche intégrée. Il a également été signalé que les déplacements affectaient la dynamique du leadership au Soudan du Sud. Le déplacement a des implications sur la participation des personnes aux projets humanitaires et de développement et sur l'égalité des sexes dans l'accès aux services de soutien, ce qui pourrait être pertinent pour la réponse aux inondations. Par exemple, le déplacement des zones tribales et claniques coutumières peut faire perdre à certaines personnes les droits de leadership fondés sur le lignage, tandis que le déplacement vers des camps de personnes déplacées et de réfugiés tend à promouvoir le leadership des jeunes et des femmes.⁵⁹ Bien que potentiellement perçu comme perturbant les dispositifs de gouvernance traditionnels, cela peut également présenter des opportunités d'élargir la voix et l'action des groupes traditionnellement marginalisés.

L’industrie pétrolière est également confrontée à de graves perturbations dues aux inondations. Les champs pétrolifères sont submergés par les eaux de crue, ce qui arrête leur production.⁶⁰ Cela affecte négativement une des principales sources de revenus du Soudan du Sud. Malgré les controverses et les tensions entourant l'industrie pétrolière, notamment l'exacerbation des inégalités, la corruption, les conflits et les risques environnementaux, l'activité économique de ce secteur fournit plus de 901 TP3T de recettes intérieures collectées par le gouvernement.⁶¹

Stratégies de prévention et de réponse aux inondations

Les acteurs à différents niveaux ont pris des mesures pour prévenir et répondre aux impacts des inondations. Ces acteurs incluent le gouvernement national sud-soudanais, souvent en collaboration avec des partenaires étrangers et nationaux ainsi qu'avec ceux au niveau local. L’intégration des efforts via un lien HDP pourrait conduire à une plus grande résilience parmi les populations. En pratique, cela signifie lier les efforts de prévention des inondations et de secours aux stratégies de développement à long terme et veiller à ce que les efforts soient sensibles aux conflits – et même contribuent à la consolidation de la paix lorsque cela est possible.

Cette section décrit les stratégies actuelles pour prévenir et répondre aux inondations, et examine comment ces stratégies pourraient être plus efficaces grâce à une approche collaborative.

Paysage politique et juridique

Le ministère de l'Action humanitaire et de la Gestion des catastrophes (MHADM) a dirigé l'élaboration de la politique nationale de gestion des risques de catastrophe, approuvée en février 2022. La politique a créé un cadre institutionnel pour l'aide humanitaire et la gestion des risques de catastrophe, y compris « la promotion d'une culture des risques de catastrophe ». réduction de la résilience des communautés et renforcement des capacités de gestion des risques de catastrophe à tous les niveaux.⁶² Le MHADM a également élaboré une stratégie nationale quinquennale en matière de risques de catastrophe pour 2017-2021 et un plan stratégique national de gestion des catastrophes 2018-2020, qui indiquaient comme action prioritaire de « faire en sorte que la résolution communautaire des conflits et la consolidation de la paix fassent partie intégrante de la gestion des catastrophes ». '.⁶³ Un projet de loi national sur la gestion des risques de catastrophe est actuellement en cours d'élaboration, et il créera une base juridique pour renforcer le cadre émergent de gestion des risques de catastrophe du pays.⁶⁴

Même si le paysage politique continue de se développer, des défis liés aux capacités et ressources institutionnelles limitées demeurent. Cela a conduit les gouvernements à qualifier leurs réponses aux inondations dans ces cadres de « très réactives »,⁶⁵ malgré les aspirations à une planification plus stratégique. Des défis subsistent également concernant la mise en œuvre d’approches de gestion des risques de catastrophe conçues autour des besoins, des connaissances et des matériaux locaux.⁶⁶

Construction, réparation et support de digues

Les digues constituent une priorité majeure des gouvernements locaux, des organisations internationales et nationales et des communautés pour atténuer les impacts des inondations et promouvoir la résilience. Les digues en terre sont couramment utilisées dans tout le Soudan du Sud.²³ Les projets les plus importants se sont concentrés sur la construction de digues pour protéger les villes de Bentiu, Rubkona et Leer dans l'État de l'Unité et sont discutés ci-dessous.⁶⁷ Les acteurs de l'ONU ont donné la priorité à ces zones de l'État d'Unité (en particulier Bentiu) parce que les inondations sont si graves et que la construction de digues à cette échelle est particulièrement difficile (voir la figure 2 pour un exemple). Bentiu souffre des combats et de la destruction urbaine, et la ville abrite également un grand camp de déplacés internes peuplé principalement d'ethnie Nuer qui n'ont que peu d'alternatives d'installation au sein de l'État et sont très vulnérables aux attaques.

Figure 2. Les digues entourant le camp de personnes déplacées de Beniu protègent plus de 100 000 personnes déplacées par les inondations ou le conflit

Source : © Christina Simons 2022 (photographe). Reproduit avec autorisation. Toute utilisation doit être approuvée par Christina Simons.

Dans l'État de Jonglei, le projet de réhabilitation de la digue s'est concentré sur la construction et la réparation des brèches dans le mur de la digue de 93 km de long, qui s'étend du canal Jonglei restant, d'Adwar dans le comté de Bor South jusqu'à Apiir dans le comté de Twic East.⁶⁸ Cette digue protège 190 000 personnes vivant à ses abords.⁶⁹ Les travaux sur cette digue sont un projet de longue haleine mais intermittent depuis le creusement du canal de Jonglei. Par exemple, l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) a soutenu des travaux de construction ici après la signature de l’Accord de paix global en 2005, dans le cadre d’un effort visant à créer un environnement propice au retour des personnes déplacées. Après une décennie sans entretien, les inondations de 2019-2020 l’ont submergé. Les travaux menés en 2023 ont permis à 13 000 personnes déplacées par les inondations de rentrer chez elles.⁶⁹ Mais en mars 2024, un interlocuteur consulté pour ce dossier rapporte que la digue est à nouveau submergée et que les eaux de crue ont radicalement transformé la zone. La personne a décrit que dans une zone qui était autrefois constituée de forêts et de prairies pouvant accueillir du bétail, aujourd'hui « l'eau de crue s'étend à perte de vue. On se croirait au bord du lac Victoria… et de la mer[-comme] les vagues rongent les digues'. Les partenaires au développement envisageraient désormais de déplacer des parties de ce mur de 10 kilomètres à l'est.

D'autres petits projets se sont concentrés sur des digues pour maintenir les villages connectés, notamment dans le comté de Gogrial West, dans l'État de Warrap.⁷⁰ Certaines populations ont reçu une aide pour réparer elles-mêmes les digues, en particulier dans les villes considérées comme des « pôles de stabilité », comme Bor dans l'État de Jonglei.⁷¹ Les contraintes financières signifient que les habitants de la plupart des autres régions du pays, y compris le village submergé de Fangak dans l’État de Jonglei, sont restés sans soutien et ont été contraints de construire eux-mêmes de petites digues et de récupérer l’eau, la plupart du temps sans succès.⁷²

Action « anticipative » : un point de départ pour une réponse intégrée

À Bentiu, en 2022, les acteurs humanitaires dirigés par le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) ont piloté une approche basée sur les principes d'« action anticipative » utilisés lors des catastrophes climatiques à l'échelle mondiale.²⁷ Anticipant une nouvelle année d'inondations catastrophiques, le projet pilote a mobilisé un solide programme de construction de digues et des services multisectoriels ciblant 100 000 personnes déplacées dans les camps et 19 000 autres personnes déplacées par les inondations dans les établissements informels à proximité. Éléments innovants de l’approche impliquée :

• Combiner les allocations du Fonds central d'intervention d'urgence et du Fonds humanitaire du Soudan du Sud et les débloquer six mois plus tôt dans l'année pour « faire avancer la réponse ».
• Créer un groupe de travail spécial de haut niveau pour opérer à Bentiu afin d'accélérer la prise de décision entre les agences et les niveaux de gouvernement, et d'influencer l'état d'esprit des acteurs plus habitués à une intervention réactive en cas de crise.
• Adopter un « outil de suivi des résultats » public pour accroître la transparence et la surveillance multi-agences.

Selon les observateurs, le projet pilote a été un succès retentissant.^27,73 Le camp de personnes déplacées de Bentiu n'a connu que des inondations limitées, même s'il était en dessous du niveau de l'eau à certains endroits, empêchant ainsi l'évacuation et la réinstallation. La construction d'une digue entre Bentiu et le carrefour de Mayom a augmenté le volume de fournitures destinées au camp et a été estimée à quatre fois moins cher que le transport aérien.⁷³ Néanmoins, les défenses sont périlleuses : les ingénieurs de l’ONU estiment qu’une seule rupture de la digue entourant Bentiu pourrait inonder le camp en trois heures.⁴⁷

Le projet pilote a stimulé l’intérêt pour davantage d’investissements dans les infrastructures, tels que la construction de maisons surélevées et de routes pavées pour combler le fossé de longue date entre l’humanitaire et le développement. Dans une évaluation du projet pilote, un employé de haut niveau de l’UN-OCHA a décrit la nécessité d’une action soutenue :

«… Si nous n'avons pas un véritable programme d'adaptation au climat, où nous examinons réellement les infrastructures, les routes, les digues et les zones à protéger à plus long terme, comme les systèmes d'approvisionnement en eau renforcés, nous continuerons à avoir des conséquences humanitaires massives… Notre action est censé être limité dans le temps, mais ici [au Soudan du Sud] c'est la seule mesure prise.²⁷

Les observateurs étaient plus sceptiques quant à l’impact du projet pilote sur la dimension humanitaire et paix du lien, étant donné que la prise de décision était loin d’être localisée. ²⁷ En outre, une réponse de ce type à l’échelle régionale serait difficile, étant donné que le leadership au niveau des États et des comtés a été affaibli par des années de conflit, ainsi que par le pouvoir et la capacité limités des institutions gouvernementales en matière d’interventions humanitaires.

Rétablir la confiance grâce à des initiatives de réponse aux inondations

D’autres grands projets de digues ont offert aux partenaires de développement en matière de gouvernance et de responsabilité la possibilité de lutter contre les inondations dans le cadre d’une initiative à long terme visant à construire les communautés et la nation.

Un exemple est un projet financé par la Banque mondiale. En avril 2022, la Banque mondiale a réaffecté les fonds destinés aux initiatives de gouvernance locale dans l'État d'Unity pour soutenir la réhabilitation des digues dans les villes de Leer et Rubkona.⁷⁴ Il a été reconnu que la confiance dans les initiatives de réponse aux inondations devait être rétablie après que plusieurs agences d'exécution n'aient pas réussi à donner suite à des projets de moindre envergure. Le projet a utilisé des pratiques de bonne gouvernance et visait à répondre aux préoccupations environnementales à long terme, en s'appuyant sur les cadres environnementaux contenus dans la Constitution de transition de 2011 et les lois nationales. Les risques environnementaux et sociaux du projet ont été analysés et atténués à chaque étape grâce à une approche de « reconstruire en mieux ». Cette approche impliquait de s'appuyer sur les capacités techniques locales et la volonté politique pour budgétiser l'infrastructure de gestion des risques de catastrophe au niveau des comtés. Le projet a également pris en compte les bonnes pratiques de travail, les pratiques non discriminatoires et un mécanisme permettant de remédier aux griefs locaux, notamment en cas de violence sexiste potentielle associée à un afflux de travailleurs. La politique de la Banque mondiale stipule que les projets qu'elle finance ne doivent pas nuire aux relations interétatiques. Les digues étant situées dans le bassin versant du bassin du Nil Blanc, qui est une voie navigable internationale, les pays voisins en ont été informés.

Réhabilitation de digues au niveau local

La réhabilitation des digues implique plusieurs activités, notamment l'identification et la réparation des ruptures ou des lacunes, l'élargissement de la base et de la hauteur d'une digue pour résister à des niveaux d'eau plus élevés et la construction de digues secondaires en cas de rupture des digues primaires. Alors que la construction de nouvelles digues nécessite généralement de la machinerie lourde, la plupart des autres travaux impliquent un travail manuel effectué par de petits groupes de personnes. Des pompes à eau peuvent également être utilisées pour éliminer les eaux de crue environnantes une fois les digues en place, et les systèmes de drainage peuvent y contribuer.⁷¹

Pour organiser le travail au niveau local, les partenaires peuvent soutenir les consultations communautaires et la formation de comités de gestion des catastrophes de Boma, qui comprennent 12 à 15 femmes, jeunes et personnes âgées dans les quartiers touchés.^66,67 Des membres supplémentaires de la communauté peuvent être formés à la gestion des risques de catastrophe et à la réhabilitation des digues, les personnes impliquées dans la construction étant payées en espèces ou en nourriture.⁷⁰ Les comités peuvent également gérer l'accès aux digues pour les pêcheurs et les femmes possédant des jardins potagers sur les berges de la rivière, tout en décourageant les éleveurs de creuser des digues pour accéder à l'eau pour le bétail.⁷⁴ De telles activités s'appuient sur les pratiques populaires de construction de digues existantes au Soudan du Sud et répondent aux appels de la communauté en faveur d'un plus grand soutien à la construction de digues à la veille des récentes inondations catastrophiques.²³

Gestion des rivières

D'autres approches de prévention des inondations impliquent des interventions directes sur le débit des rivières, par exemple au moyen de barrages ou de dragages. En général, parmi les Sud-Soudanais, les digues et les barrages sont plus populaires que les canaux ou le dragage, car ils contiennent de l'eau, qui peut être nécessaire en période de sécheresse. L’excès d’eau pourrait théoriquement être détourné vers les régions du pays où l’eau est rare, à des fins d’irrigation et à d’autres fins.

Barrages : une option techniquement difficile au Soudan du Sud

Dans les années 1950, les Britanniques ont proposé quatre barrages pour retenir l'excès d'eau en Ouganda et dans le sud (aujourd'hui Sud) du Soudan, dans le cadre du projet sur le Nil équatorial.⁷⁵ Un seul barrage sur le lac Victoria a été achevé et la guerre civile a empêché les projets d'avancer au Soudan du Sud. L'intérêt renouvelé du ministère soudanais de l'irrigation et de l'énergie hydroélectrique et des partenaires de développement dans l'entre-deux-guerres (1972-1984) a ensuite porté sur plusieurs sites dans les États de l'Equatoria.⁷⁶ Durant la deuxième guerre civile (1984-2005), le chef de l'Armée populaire de libération du Soudan (SPLA), John Garang, a recommencé à discuter des barrages après avoir pris le contrôle de l'un des sites proposés à Nimule. Il installa d'importantes casernes et encouragea la migration des Dinka vers cette région de l'Equatoria oriental pour éviter que la ville ne tombe aux mains du gouvernement. Un plan à long terme était que la SPLA contrôle le futur développement hydroélectrique ici. Selon un interlocuteur consulté pour cette note, la collaboration avec l'Ouganda pour construire un barrage sur le lac Albert est également une option populaire au Soudan du Sud. Néanmoins, le bassin du Nil Blanc au Soudan du Sud a toujours été considéré comme le territoire le plus techniquement difficile pour construire des barrages, et le Soudan du Sud reste le seul pays riverain sans barrage. Toutes ces solutions de gestion des rivières nécessitent des études de faisabilité et des évaluations des impacts environnementaux et sociaux.

Dragage : politiquement controversé

La construction de nouveaux canaux et le dragage des canaux et rivières existants restent controversés. En 2022, le gouvernement de l’État d’Unité et certains fonctionnaires du gouvernement national ont soutenu une proposition, soutenue par le gouvernement égyptien, visant à draguer la rivière Naam pour accroître sa navigabilité et atténuer les inondations.⁷⁷ Parmi les opposants figuraient les populations Dinka de la région de Bahr El Ghazal qui craignaient que l'intervention n'assèche le bassin fluvial et prive d'eau les personnes, le bétail et la faune. De plus, les environnementalistes n'étaient pas convaincus que le dragage permettrait de contrôler une inondation de cette ampleur. Lorsque le président du Soudan du Sud a suspendu la proposition dans l’attente d’un audit environnemental en 2022, des centaines de personnes à Bentiu sont descendues sur les berges de la rivière en signe de protestation et ont utilisé des outils manuels pour commencer à enlever la végétation.⁷⁸ Le dragage s’est finalement déroulé sans audit en 2023, conduisant à un débat houleux et ethniquement aligné entre des personnalités publiques d’origine Nuer et Dinka.[1] Cette controverse témoigne de la sensibilité politique des inondations et des réponses aux inondations, reflétant la politique locale, nationale et même internationale.

Les projets de réhabilitation des digues ont soigneusement évité d'utiliser le terme « dragage ». Alors que la terre est techniquement draguée des berges des rivières pour obtenir un sol à haute teneur en argile nécessaire à la construction de digues, celles-ci sont appelées « fosses d'emprunt ». Les responsables de la mise en œuvre sont invités à « restaurer » ces sites en plantant des arbres et de l'herbe pour permettre la régénération écologique.⁷⁴ Cette approche plus modeste et moins controversée présente de nombreux avantages : elle est moins perturbatrice en termes d'acceptabilité politique, elle a un impact positif sur la biodiversité, elle favorise l'accès des populations aux ressources naturelles et elle encourage les populations à s'engager dans des pratiques culturelles. Cette approche évite également de devoir procéder à de longues évaluations d’impact, en particulier en période de crise humanitaire.

Préparation, évaluation et réponse humanitaires

Alors que la saison des inondations peut offrir des opportunités de pêche et de collecte d’aliments sauvages, des crues soudaines inattendues peuvent avoir de lourdes conséquences sur l’agriculture et l’élevage. Comme les 85% des Sud-Soudanais dépendent de l’agriculture et de l’élevage, cela conduit souvent à des crises alimentaires à court et moyen terme.²³ C'est pour cette raison que le gouvernement du Soudan du Sud s'est particulièrement concentré sur la fourniture d'une aide alimentaire humanitaire immédiate,⁷⁹ souvent grâce à un partenariat entre le PAM et la Commission gouvernementale de secours et de réhabilitation, entre autres.

Il est de plus en plus reconnu que les inondations sont désormais raisonnablement prévisibles. Les acteurs du système de clusters humanitaires organisé par l’ONU (conçu pour organiser les acteurs humanitaires en secteurs clés, tels que l’eau, la santé et la sécurité alimentaire) mettent de plus en plus l’accent sur la préparation aux inondations. Ces mesures comprennent l'identification des points chauds passés pour anticiper les besoins futurs et l'utilisation de données climatologiques, satellitaires et de cartes pour prévoir l'étendue des inondations ;^26,80 Par exemple:

• Le cluster WASH utilise les prévisions pour prépositionner les fournitures et l'expertise appropriées, en fonction des contextes et des scénarios anticipés.^81,82 Les scénarios sont largement classés en contextes de personnes déplacées ou touchés par un conflit, situations de déplacement, sites avec un accès limité aux installations WASH et/ou sites sujets aux maladies. L’analyse de sensibilité aux conflits éclaire également les activités visant à minimiser les impacts négatifs potentiels sur la paix.
• Le cluster santé utilise des cartes des inondations et des rapports des partenaires sur l'état des établissements de santé dans les zones touchées par les inondations pour mobiliser des ressources par l'intermédiaire des partenaires. Cela pourrait inclure des activités de cliniques mobiles et/ou le prépositionnement de médicaments. La mauvaise infrastructure de transport, qui se détériore radicalement pendant la saison des pluies, limite néanmoins la capacité. Les actions anticipatives comprennent le déplacement des équipes par bateau, le prépositionnement des bateaux et la formation des secouristes locaux, y compris des accoucheuses traditionnelles, pour soutenir les femmes enceintes.⁸³ Dans le camp de personnes déplacées de Bentiu, des investissements précoces dans les infrastructures WASH et une campagne de vaccination contre le choléra auraient permis d'éviter une urgence de santé publique.⁷³

Après une inondation, les acteurs humanitaires peuvent mener des évaluations rapides des besoins interorganisations (IRNA) pour examiner les besoins humanitaires à court et moyen terme. Les IRNA sont coordonnés par le biais du système de clusters au niveau de l'État avec le soutien des bureaux locaux de la Commission de secours et de réhabilitation. Les IRNA rassemblent généralement 10 à 20 partenaires de mise en œuvre locaux pour évaluer les besoins des populations et formuler des recommandations en matière de nourriture, de moyens de subsistance, de protection, d'abri, de santé, de nutrition, d'éducation et d'autres domaines de cluster.

Les IRNA n’examinent généralement pas la vulnérabilité environnementale ou la préparation à long terme aux inondations, mais les évaluateurs semblent de plus en plus conscients de la nécessité d’une planification de type développement. Par exemple, en septembre 2023, 3 200 ménages vivant le long des berges d’une rivière dans le comté de Mundri West, dans l’État d’Equatoria occidental, ont vu leurs maisons détruites, leurs récoltes submergées et leurs réserves alimentaires emportées par les eaux. Les acteurs humanitaires ont collectivement recommandé leur réinstallation définitive.⁴⁸ Le même mois, les acteurs humanitaires ont appelé les personnes fuyant le Soudan à ne pas s'arrêter à un point d'accueil majeur dans la ville de Renk, touchée par les inondations, dans l'État du Haut-Nil, mais à continuer leur route vers des camps ou des villages pour personnes déplacées où ils pourraient être mieux soutenus par des services humanitaires ou intégrés dans la vie rurale.^49,84,85

La méthodologie IRNA est rapide et flexible. Comme la méthodologie peut inclure l’engagement des dirigeants et des membres de la communauté, elle permet de discuter des impacts multiformes des inondations et de leur interaction avec des crises qui se chevauchent. Par exemple, une étude IRNA évaluant l’insécurité alimentaire a été réalisée en janvier 2023 dans le comté de Panyijiar, dans l’État d’Unity.⁵⁷ Cet IRNA a caractérisé l'insécurité alimentaire aiguë affectant 36 000 personnes en termes de destruction des cultures et du bétail après quatre années d'inondations. L'évaluation a également fait état de l'inflation, des vols de bétail et des retards dans la distribution de nourriture.

Les IRNA qui adoptent des méthodes d’enquête auprès des ménages ont permis une analyse plus fine des impacts de la crise et peuvent mettre en lumière des solutions possibles prenant en compte les considérations liées aux liens. A titre d’exemple, le même Panyijiar IRNA a interrogé 333 ménages. Parmi les 107 (32%) ménages ayant déclaré qu'un membre de leur famille avait été victime de violences au cours des trois mois précédents, 46 (43%) ont déclaré qu'il s'agissait d'une lutte pour les ressources. Sur la base des résultats de l'enquête, les acteurs humanitaires ont recommandé une approche à plusieurs volets, notamment l'implication des communautés dans la construction et la réhabilitation des digues afin de soutenir les moyens de subsistance et d'atténuer les impacts des inondations. En outre, il a été demandé aux acteurs de la consolidation de la paix de renforcer les efforts de surveillance et d’atténuation des conflits des groupes d’action communautaire locaux. L'objectif de ce renforcement était de soutenir les activités de cohésion sociale et les messages de paix positifs dans les zones sensibles, et de partager des informations avec les acteurs travaillant au-delà de la protection, comme dans les domaines de la santé, du WASH, de la sécurité alimentaire ou des moyens de subsistance.

Toutefois, lorsqu’elles se limitent à des données qualitatives générales sur les besoins de santé et les impacts des services, bon nombre de ces IRNA de base n’apportent pas beaucoup d’informations nouvelles et exploitables. La plupart des IRNA manquant de détails sur les méthodes de recherche utilisées, il est difficile de comparer les résultats entre les sites. Il existe également peu de financements nouveaux et flexibles disponibles, ce qui rend difficile la mise en œuvre durable de leurs recommandations.

Réactions locales à la réponse aux inondations et à leur atténuation

Il y a eu un manque de recherche au Soudan du Sud sur la façon dont les réponses imposées aux inondations ont été mises en œuvre et ont été reçues au niveau local, ou sur la manière dont elles pourraient être liées au conflit et à la paix. Les travailleurs humanitaires consultés pour cette note ont suggéré que les personnes qui bénéficient directement de l’aide apportée en réponse aux inondations apprécient cette aide, même si l’on souhaite une action plus rapide. À l’inverse, les personnes qui ne reçoivent pas de soutien peuvent considérer la réponse comme étant de nature politique, ce qui entraîne du ressentiment et donc le risque que les réponses attisent les tensions. Ce point de vue est renforcé par une étude récente sur les perceptions des communautés quant aux impacts du climat, des conflits et des opérations d’aide dans le corridor Mangala-Bor.⁸⁶ Cette zone a connu de nombreux cas de graves inondations, qui ont contribué à inciter davantage de personnes à se rendre dans des camps de personnes déplacées. Les participants ont observé que « la réponse inadéquate et mal ciblée des acteurs humanitaires » a exacerbé les tensions entre les personnes déplacées et les communautés d'accueil, tandis que l'offre d'un soutien limité et à court terme était insuffisante pour répondre aux besoins, exacerbant encore les tensions.⁸⁶

Les personnes touchées par les inondations et impliquées dans les travaux de réparation des digues ont parfois mobilisé des discours sur la protection du territoire qui font écho à des conflits plus larges et à des conflits fonciers. Par exemple, s'adressant à un journaliste à Bor, un jeune homme a déclaré : «nous devons protéger notre territoire – c’est notre territoire et l’eau est hors de notre contrôle'.⁸⁷

Renforcer la résilience aux inondations grâce au triple lien au Soudan du Sud : défis et opportunités

Même si l’intérêt pour le triple lien au Soudan du Sud s’est considérablement accru ces dernières années, il existe peu de preuves de sa mise en œuvre, sans parler des éléments qui contribuent au succès d’une action intégrée. Cette section présente certains défis et opportunités pour renforcer la résilience contre les inondations tout en renforçant la paix et le développement durables au Soudan du Sud. Ensemble, ces éléments peuvent contribuer et promouvoir une boucle de rétroaction vertueuse pour la paix et l’amélioration de la qualité de vie et des opportunités.

Défis

• Un financement suffisant n'a pas été disponible pour répondre aux besoins aigus des personnes touchées par les inondations en matière de nourriture et de services de base, et encore moins pour une programmation humanitaire flexible, à plus long terme et plus holistique visant à promouvoir la résilience. Malgré la promotion discursive de l’approche triple nexus, le financement des donateurs a été réduit depuis la crise économique mondiale de 2022. Cette réduction du financement a entravé le changement durable et transformationnel nécessaire,¹² y compris les stratégies de prévention et d’intervention contre les inondations. En particulier, le financement limité des investissements dans les infrastructures à grande échelle est aggravé par les perceptions largement répandues de corruption au sein du gouvernement, ce qui rend difficile pour le Soudan du Sud d'obtenir des investissements dans l'adaptation climatique et d'autres projets de développement.⁴⁷ Des investissements à court, moyen et long terme sont nécessaires pour :
  • aider les gens à replanter, à reconstituer les troupeaux et à soutenir leurs moyens de subsistance ;
  • reconstruire les infrastructures de base telles que les routes, les ponts, les écoles et les établissements de santé ;
  • soutenir la réinstallation des personnes touchées par les conflits et les catastrophes ; et
  • entretenir les digues et gérer les rivières.
• Il existe peu de mécanismes efficaces pour rassembler les parties prenantes du triple lien.de manière durable au Soudan du Sud. Les évaluations rapides des besoins, telles que les IRNA, peuvent rassembler avec succès des responsables gouvernementaux, des intervenants humanitaires et des membres de la communauté pour discuter des impacts des inondations et d'autres crises dans une perspective multisectorielle. Cependant, ces réunions ont tendance à se dérouler sur des délais humanitaires courts pour répondre à des besoins aigus. Il n’existe pas de mécanismes multisectoriels similaires pour promouvoir une résilience plus globale et à moyen et long terme.
• L’instabilité au Soudan voisin pourrait mettre encore plus à rude épreuve les ressources et les capacités de gouvernance nécessaires aux interventions face aux inondations, à mesure que le Soudan du Sud absorbe les réfugiés du nord. Cela pourrait également contribuer à un conflit localisé et mettre à l’épreuve les efforts de paix.

Opportunités

• La société civile aux niveaux national et infranational au Soudan du Sud soutient fortement l’approche du triple lien, contrairement à d’autres contextes où cette approche a été accueillie avec scepticisme quant aux intérêts qu’elle sert.¹² Les acteurs de la société civile au Soudan du Sud sont particulièrement enthousiasmés par l’élément paix du lien et pourraient donc être en mesure de jouer un rôle clé dans la promotion de la préparation et de la réponse aux inondations, car elles sont importantes pour la paix.¹²
• Les chefs coutumiers et les chefs religieux jouissent d’une large portée et d’une légitimité aux yeux de la population en raison de leur niveau de corruption perçu comme inférieur (à celui du gouvernement) et en tant que facilitateurs d’un dialogue ouvert sur la vie sociale à différents niveaux.¹² Ce positionnement puissant peut être davantage exploité pour soutenir l'action contre les inondations, avec ses multiples liens avec la consolidation de la paix,⁸⁸ ainsi que les priorités humanitaires et de développement.⁸⁹
• Les dialogues de paix locaux et les programmes d’atténuation des inondations ciblant les jeunes – qui sont souvent mobilisés dans les conflits – sont une opportunité d’améliorer les moyens de subsistance et le bien-être des jeunes et de favoriser la paix intercommunautaire. L’amélioration des services de base et des investissements à long terme au niveau local peut également apporter stabilité et opportunités aux jeunes et renforcer la paix.
• Les approches holistiques de la consolidation de la paix, de l’humanitaire et du développement sont déjà intégrées dans les méthodes de travail locales de nombreuses ONG, communautés religieuses et autres acteurs de la société civile au Soudan du Sud.^12,89 Il existe une opportunité significative pour les donateurs et les acteurs internationaux d’apprendre des acteurs locaux sur la manière de rendre opérationnel le lien et de leur fournir les ressources nécessaires pour diriger le travail sur le lien.
• Les IRNA représentent une opportunité potentielle de faciliter des discussions plus approfondies avec les autorités locales – et l’action de celles-ci – aux niveaux des comtés, des boma et des payam sur les problèmes à long terme associés aux inondations, notamment sur l’évolution des modes d’utilisation des terres et le rétablissement de la paix. L’organisation des IRNA et la mise en œuvre de leurs recommandations nécessiteront des relations plus profondes entre le cluster humanitaire et les acteurs des autorités gouvernementales locales à mesure que les partenaires de mise en œuvre mèneront le processus IRNA.
• En juillet 2024, le financement du secteur de la santé passera à un système de fonds communs à l’échelle nationale dirigé par la Banque mondiale. Ce changement a lancé une série d'exercices de priorisation du soutien aux installations et aux services. Ces processus de planification constituent un moment opportun pour réfléchir à la manière dont les travaux de prévention des inondations et de développement des infrastructures pourraient influencer la fourniture de services, les stratégies de migration et de réinstallation, si les acteurs concernés dans ces domaines pouvaient se rencontrer.

Ressources clés

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2. Vidéos d'International Crisis Group et cartes aériennes des zones inondées du Nil.
3. ReliefWeb Response inonde le portail de crise, contenant des liens vers les rapports IRNA au fur et à mesure qu'ils sont terminés.
4. Évaluation des inondations au niveau national au Soudan du Sud, menée par la Commission de Secours et de Réhabilitation et LN Moro (novembre 2022).
5. Évaluation de l'impact environnemental du projet de réhabilitation des digues des comtés de Bor, Soudan du Sud, R. Hassan et al. (2006).
6. Étude de cadrage pour l'Initiative de contrôle des inondations de Bor, Mott MacDonald (2019).
7. Plan de gestion environnementale et sociale pour le contrôle des inondations à l'aide de digues dans les comtés de Rubkona et Leer, État d'Unity, Soudan du Sud, M. Marabire (2022).
8. Etude du projet d'action anticipative de lutte contre les inondations de l'UN-OCHA à Unity, Easton-Calabre (2023).
9. Principales conclusions de la recherche de BRACED sur le renforcement de la résilience climatique dans les contextes fragiles au Soudan du Sud (2018).

[1] La confrontation verbale s'est produite peu de temps après que l'un des auteurs ait fait une présentation lors de la Conférence économique nationale du Soudan du Sud 2023, lors de la séance de questions et réponses.

Les références

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Auteur: Ce mémoire a été rédigé par Leben Moro (Université de Juba), Jennifer Palmer (LSHTM) et Tabitha Hrynick (IDS).

Remerciements : Le mémoire a été révisé par Nhial Timmerman (Institut Sudd et Université de Juba), Ryan Burbach (OMS Soudan du Sud et LSHTM), Melissa Parker (LSHTM), Naomi Pendle (Université de Bath) et Ayodele Jegede (Université d'Ibadan). Parmi les autres contributeurs consultés pour cette note figurent des collègues du Programme alimentaire mondial des Nations Unies, de la Bridge Network Organisation, de l'Organisation mondiale de la santé du Soudan du Sud et du Bureau des affaires étrangères, du Commonwealth et du développement (FCDO) du Royaume-Uni. Le mémoire a été édité par Harriet MacLehose (équipe éditoriale du SSHAP).

Citation suggérée : Moro, L., Palmer, J. et Hrynick, T. (2024). Considérations clés pour répondre aux inondations au Soudan du Sud à travers le lien humanitaire-paix-développement. Sciences sociales dans l'action humanitaire (SSHAP). www.doi.org/10.19088/SSHAP.2024.005

Publié par l'Institut d'études sur le développement : Avril 2024.

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