Auteurs:
Tabitha Hrynick, Olivia Tulloch
Auteur d'entreprise:
Plateforme des sciences sociales dans l’action humanitaire
Publié :
2022

Résumé exécutif

Le SSHAP a organisé et organisé une table ronde virtuelle avec des partenaires engagés dans la réponse au niveau régional à la crise sanitaire et d'insécurité alimentaire dans la région de la Grande Corne de l'Afrique. L'objectif était de discuter des besoins critiques en matière de réponse à la crise de la Corne de l'Afrique. Les priorités examinées ont été organisées sous les thèmes de la santé, de l’engagement communautaire et de la gestion des données. Des questions plus larges liées au renforcement de la coordination de la réponse ont également été discutées. Ce rapport propose un résumé des principaux points de discussion et une liste de ressources partagées au cours de la discussion. Il a été compilé par Tabitha Hrynick (IDS) et Olivia Tulloch (Anthrologica). Les opinions exprimées ici sont un résumé de celles présentées et ne représentent pas nécessairement un consensus des différentes agences participantes. Ce mémoire relève de la responsabilité du SSHAP. De futures tables rondes seront organisées soit au niveau national pour les pays touchés, soit sur des thèmes thématiques.

THÈME : SANTÉ

  • Une meilleure surveillance est nécessaire pour populations cachées et difficiles à atteindre
  • Une plus grande concentration sur Informations et services WASH
  • Problèmes de santé et services améliorés intégré dans tous les secteurs de la réponse
  • Les partenaires fournissant ou coordonnant les services de santé doivent prêter l'attention voulue à leur socialement et culturellement approprié

THÈME : DONNÉES

  • Données nécessaires sur nutrition, facteurs comportementaux, pratiques alimentaires, langage
  • Un meilleur partage d’informations entre partenaires
  • Données bidirectionnelles, y compris feedback et information aux communautés
  • Les donateurs devraient exiger et fournir des ressources pour partage et coordination des données pour leur utilisation
  • Des données à analyser et à mutualiser faire des recommandations pour la meilleure réponse

THÈME : ENGAGEMENT COMMUNAUTAIRE

  • Reconnaître la complexité des communautés et des contextes pour alimenter la conception du programme
  • Attention aux conditions sociales et politiques qui excluent systématiquement les personnes marginalisées de l’assistance
  • Soyez plus responsable – représenter les groupes vulnérables et marginaux
  • Une plus grande sensibilité au langage – collecter des données sur la langue, les dialectes et embaucher du personnel ayant des compétences linguistiques
  • Communication bidirectionnelle via des plateformes fiables nécessaires à la conception de services appropriés
  • Santé, WASH et nutrition à considérer plusieurs dimensions (par exemple GEI) au niveau communautaire et local.

Contexte de la table ronde

Les événements météorologiques extrêmes et les sécheresses induites par le changement climatique – les pires depuis 40 ans – aggravent les défis provoqués par la pandémie de COVID-19, la hausse des prix internationaux des denrées alimentaires et du carburant et les conflits dans certains contextes de la région de la Grande Corne de l’Afrique. Des dizaines de millions de personnes sont confrontées à l’insécurité alimentaire, notamment à la malnutrition aiguë. Beaucoup sont contraints de quitter leur domicile à la recherche de nourriture et de soins de santé et courent un risque accru d’épidémie. L'OMS a classé la situation comme une urgence sanitaire de niveau 3.

La table ronde a eu lieu en septembre 2022 suite à l'identification d'un besoin critique d'identifier les priorités d'action par le groupe de travail technique (TWG) sur la communication des risques et l'engagement communautaire (RCCE) avec le soutien du service collectif. Plus de 40 participants ont assisté à l'événement, parmi lesquels des collègues de l'UNICEF, d'OCHA, de la FAO, de l'OMS, du PAM, de la FICR, du HCR, du UK FCDO, d'ONG internationales (par exemple World Vision, Save the Children, Oxfam), d'institutions universitaires et de groupes de réflexion.

Les questions pour la session comprenaient :

  • Comment sont santé Les dimensions de la crise sont-elles prises en compte et abordées ? Comment peuvent-ils être mieux intégrés dans la réponse aux catastrophes ?
  • Comment puis communauté Les perspectives soient-elles mieux intégrées dans la réponse et dans les approches stratégiques globales, telles que le cadre stratégique de l'OMS pour la préparation et la réponse à l'insécurité alimentaire et à la santé ? Sur quels types d’activités RCCE les partenaires travaillent-ils actuellement ?
  • Quoi données sont collectés, et par qui ? Comment est-il analysé et utilisé ? Est-ce partagé ou pourrait-il être partagé ?
  • Quelles sont les principales considérations concernant les contextes dans lesquels la crise se produit et les réponses qui y sont apportées ?

De courtes présentations relatives à chaque thème ont été faites par les partenaires de réponse, suivies d'une discussion ouverte.

Coordination globale de la réponse

Un thème transversal tout au long de la session était la discussion entre les partenaires pour comprendre qui opère dans la réponse et dans quelle mesure les efforts sont coordonnés. Dans l’ensemble, les personnes interrogées ont estimé que la coordination au niveau régional était faible et assez fragmentée. Les défis signalés par les partenaires comprenaient :

  • Les différentes organisations répondantes ont des priorités différentes. Un grand nombre d’organisations interviennent dans les pays touchés. Ils couvrent différents pays ou groupes de pays de la région ou travaillent dans différents secteurs ou domaines thématiques. Même si cela ne constitue pas un problème en soi, cela donne lieu à une réponse fragmentée. Par exemple, la coordination entre diverses agences est assurée par les bureaux régionaux responsables de plusieurs régions : le Moyen-Orient, la Méditerranée orientale et l'Afrique du Nord, ainsi que l'Afrique de l'Est.
  • Il y a mécanismes de coordination multiples et parallèles tant au sein des pays qu’à travers la région, certains ont des termes de référence peu clairs ou vagues, ce qui conduit à une situation dans laquelle les partenaires ne savent pas à qui se joindre.
  • Les données ne sont pas partagées de manière efficace et ouverte entre les agences et les acteurs aux niveaux local, national et régional (plus d’informations à ce sujet ci-dessous dans la section données).

Une réponse organisée au niveau régional n’a pas été jugée nécessaire, mais il serait avantageux que les enseignements, les données et les bonnes pratiques soient mieux partagés dans la région. Il y a un besoin primordial d’une meilleure communication régionale entre partenaires pour leur permettre de reconnaître les opportunités de coordination des efforts et d’apprendre les uns des autres.

Santé

En raison du sentiment que les dimensions sanitaires de la crise étaient sous-estimées et sous-priorisées, les participants ont discuté des défis et des priorités et ont expliqué comment ils intègrent les questions de santé dans leur travail. Des points de vue ont été partagés sur l'impact significatif sur la santé des populations touchées dans la région et les difficultés rencontrées pour répondre aux besoins sanitaires. La crise sanitaire est alimentée par un certain nombre de facteurs, notamment les déplacements, la sécheresse, le manque d'eau potable, les épidémies, les conflits autour des ressources, les prix alimentaires, les comportements à risque, l'accès aux soins de santé et la malnutrition. L’impact de certains de ces facteurs sur la santé n’est souvent pas reconnu comme un problème de santé par les partenaires humanitaires travaillant au-delà du secteur de la santé.

Les exigences en matière de sécurité alimentaire sont en concurrence avec d’autres priorités telles que l’accès aux soins de santé, à l’éducation, à l’eau potable et à d’autres besoins fondamentaux. Il a été observé que ces exigences conduisaient également à une augmentation des comportements à risque, notamment le sexe transactionnel et l'engagement dans un travail d'exploitation. Il existe des interventions solides prévoyant des transferts monétaires, mais celles-ci ne suffisent pas à elles seules. Les commentaires de la communauté suggèrent que trouver des moyens d'assurer un meilleur approvisionnement en eau serait plus bienvenu et plus efficace. Les besoins identifiés par les participants en matière de santé comprenaient :

  • Une plus grande attention portée au rôle et à la fourniture de Informations et services WASH.
  • Une plus grande concentration sur l’identification et la réponse aux santé mentale et besoins psychosociaux qui sont souvent cachés et sous-priorisés.
  • Les services et interventions de santé fournis par les partenaires de réponse sont socialement et culturellement approprié.
  • Plus forte intégration de la santé dans l’ensemble de la réponse, y compris les liens entre services et la capacité d'orientation (par exemple, dépistage et orientation des personnes pour d'autres problèmes de santé vers des points de service axés sur la malnutrition).

Les participants ont fourni quelques exemples de la manière dont leurs propres organisations réagissaient aux dimensions sanitaires de la crise, notamment :

  • L’OMS a partagé le Cadre stratégique de préparation et d’intervention en matière d’insécurité alimentaire et de santé, qui met l’accent sur l’intégration.
  • La FICR a expliqué qu'en Somalie et au Kenya, elle travaillait avec les communautés via des programmes établis de longue date (par exemple des cliniques mobiles et une écoute communautaire) pour aider à répondre aux besoins critiques tels que le soutien psychosocial et aux lacunes qui se sont ouvertes dans les soins de santé de routine tels que la vaccination.

Engagement communautaire

Les défis rencontrés par les communautés touchées par la crise et l'importance d'un engagement communautaire approprié et efficace ont été discutés. Les populations de la région sont confrontées à de multiples crises croisées au-delà de la sécheresse, notamment des inondations, des infestations acridiennes, des problèmes de santé, la COVID-19 et des conditions sociales et politiques difficiles. Gérer un engagement bidirectionnel solidaire et efficace avec les communautés sur ce large éventail de questions est extrêmement difficile dans certains domaines.

Des échecs importants pour l’engagement communautaire dans la réponse ont été identifiés, notamment :

  • Incapacité à fournir aux communautés des informations cruciales et potentiellement vitales (par exemple communication de prévisions à long terme sur l'absence de pluies saisonnières)
  • Incapacité à s'engager auprès des communautés difficiles à atteindre et les personnes en raison du terrain, des conflits et de la marginalisation sociale (par exemple les personnes qui ne parlent pas les langues dominantes)
  • Difficulté à fournir un soutien prévisible aux populations les plus vulnérables ou inaccessibles
  • Structures de responsabilisation inadéquates parmi les partenaires de réponse.

Au-delà des personnes géographiquement difficiles à atteindre, les femmes, les personnes handicapées et les personnes âgées ont été identifiées comme particulièrement vulnérables. Par exemple, une étude HelpAge menée dans la région a été citée, suggérant que 731 TP3T de participants âgés ont déclaré ne pas avoir suffisamment de nourriture. Il a également été constaté que les relations de pouvoir sexospécifiques exposent particulièrement les femmes et les filles à des risques particuliers, notamment en termes d'accès à la nourriture au niveau du ménage, et à d'autres problèmes tels que la violence sexuelle et sexiste.

En plus de trouver des moyens de relever les défis ci-dessus, les participants ont également reconnu les priorités suivantes :

  • Veiller à ce que la réponse et la programmation soient sensible et adapté aux complexités sociales et politiques des contextes et des communautés touchés.
  • Faites attention aux conditions sociales et politiques qui excluent systématiquement les personnes marginalisées de l’assistance.
  • Soyez responsable et assurer la représentation des groupes vulnérables et marginaux.
  • Assurer une plus grande sensibilité au langage – par exemple, collecter des données sur la langue, embaucher du personnel parlant des dialectes et des langues localement pertinents, y compris ceux parlés par des groupes minoritaires
  • Améliorer la communication bidirectionnelle via des plateformes fiables et utilisez-les pour concevoir des services appropriés
  • Reconnaître l’action communautaire positive et les soutenir

Les participants ont également partagé exemples de la façon dont leurs propres organisations et programmes mobilisaient les communautés, ou l'avaient fait dans le passé :

  • La Société du Croissant-Rouge a signalé qu'elle exploitait des lignes d'assistance téléphonique gratuites 24h/24 et 7j/7 dans les zones reculées et élargies de la Somalie.
  • SCI a indiqué avoir élargi son réseau de partenaires locaux déjà reconnus par la population.
  • La Fédération internationale a décrit son « projet du dernier kilomètre » grâce auquel elle exploite les capacités de sensibilisation des sociétés nationales pour un flux d'informations bidirectionnel.
  • BBC Media Action a rapporté avoir travaillé avec des stations de radio communautaires et fourni des radios et a réfléchi au succès de la fourniture de radios communautaires (et de formation) pendant la guerre civile en Sierra Leone.

Données

Des réflexions ont été proposées sur la manière dont les données sont collectées, utilisées et partagées. Il y a eu une discussion sur le manque significatif d'action précoce et de réponse rapide dans la région et les raisons pour cela peuvent inclure des problèmes avec les informations d'alerte précoce (les systèmes d'alerte précoce signalant effectivement la situation actuelle), des difficultés à relier les informations d'alerte précoce aux actions ou à des mesures plus larges. défis structurels et institutionnels :

  • Manque de données de suivi et de référence dans certains contextes
  • Préoccupations concernant qualité des données, actualité et variation entre les pays
  • Mauvais partage de données entre agences ainsi qu’entre les niveaux local, national et régional.
  • Manque de considération sur la façon dont les conditions sociales, culturelles et politiques locales et les dynamiques de pouvoir façonnent les données, et rendre les communautés les plus vulnérables invisibles aux systèmes d’information.
  • En silo, chevauchement ou concurrence mécanismes de collecte de données et systèmes d’alerte précoce
  • Manque de données disponibles rapidement suffisamment pour éclairer la programmation,
  • Les données partagées sont trop technique pour que les décideurs sachent comment l'utiliser
  • Cadres de prestation restrictifs, limitant la réactivité aux données

Les priorités proposées par rapport aux défis liés aux données comprenaient :

  • Plus de données (de haute qualité et utilisables) sur nutrition, facteurs comportementaux, pratiques alimentaires et langues et dialectes dans les zones touchées
  • Un plus grand partage d’informations entre les partenaires d’intervention et à tous les niveaux
  • Flux de données bidirectionnels dans lequel les informations sur l'état du terrain sont transmises aux intervenants, tandis que ceux-ci restent responsables envers les communautés en rendant compte de la manière dont leurs données (telles que celles fournies par des mécanismes tels que les lignes d'assistance téléphonique et les activités d'engagement communautaire) sont utilisées pour façonner la réponse.
  • Les donateurs doivent insister sur l’ouverture des données et le partage d’informations, ainsi que de fournir des ressources pour la collecte et le partage de données

Des collègues de l'UNICEF ont offert un exemple réussi de partage de données pendant la pandémie de COVID-19 dans lequel les partenaires ont partagé les commentaires de la communauté par le biais de mécanismes nationaux et régionaux dirigés par les ministères nationaux de la Santé, avec le soutien de l'UNICEF, de la FICR et de l'OMS. Des collègues du HCR, du Service collectif, de Ground Truth et d’autres organisations ont exprimé un intérêt particulier ainsi que leur capacité à soutenir le partage de données et ont accueilli les intervenants qui entrent en contact avec eux.

Perspectives et ressources

L'orientation régionale de cette table ronde sera complétée par d'autres événements spécifiques à un pays ou par des thèmes plus approfondis. Les participants à la table ronde ont partagé une gamme de ressources (voir tableau, page suivante) abordant des questions telles que la lutte contre l'exclusion basée sur la langue, la prise de décision en matière de communication, d'engagement communautaire et de responsabilité envers les personnes affectées, l'action humanitaire fondée sur les données, les lignes directrices en matière de santé mentale et soutien psychosocial dans les situations d'urgence, rapports spécifiques aux contextes nationaux et centres de ressources rassemblées, y compris sur la RCCE. Les participants et autres sont invités à revoir le tableau mural interactif de la session, qui représente un compte rendu de l'événement, les contributions directes des participants ainsi que les notes prises par l'équipe SSHAP. Le Page murale restera en ligne jusqu'au 31 mars 2023.

Remerciements

Ce mémoire a été rédigé par Tabitha Hrynick et Olivia Tulloch ([email protected] ) et a été révisé par Rachel James (UNICEF). Nous remercions tous les participants à la table ronde pour leurs contributions.

Contact

Si vous avez une demande directe concernant ce rapport, ou si vous avez des questions sur d'autres activités du SSHAP telles que des notes d'information, des outils, une expertise technique supplémentaire ou une analyse à distance, ou si vous souhaitez être pris en compte pour le réseau de conseillers, veuillez contacter le Service des sciences sociales et humanitaires. Plateforme d'action en envoyant un e-mail à Annie Lowden ([email protected]) ou Olivia Tulloch ([email protected]). Les principaux points de liaison de la plateforme comprennent : l'UNICEF ([email protected]); FICR ([email protected]); et Groupe de recherche en sciences sociales GOARN ([email protected]).

Les sciences sociales dans l'action humanitaire sont un partenariat entre l'Institut d'études sur le développement, Anthrologica et la London School of Hygiene and Tropical Medicine. Ce travail a été soutenu par le Bureau britannique des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement et Wellcome 225449/Z/22/Z. Les opinions exprimées sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement celles des bailleurs de fonds, ni les opinions ou politiques d'IDS, d'Anthrologica ou de LSHTM.

Rester en contact

Twitter:@SSHAP_Action

E-mail: [email protected]

Site web: www.socialscienceinaction.org

Bulletin: Bulletin SSHAP

Citation suggérée : Hrynick, T., Tulloch, O. (2022) Rapport de table ronde : Crise de santé et d'insécurité alimentaire dans la région de la Grande Corne de l'Afrique. Session 1 – Focus régional. Septembre 2022. Les sciences sociales dans l'action humanitaire (SSHAP) DOI : 10.19088/SSHAP.2022.040

 

Publié en novembre 2022

© Institut d'études sur le développement 2022

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