S'appuyant sur des entretiens et des observations menés au Soudan du Sud en 2020-2021, ce rapport explore la manière dont les ONG sud-soudanaises et les acteurs du gouvernement local ont répondu à la pandémie de Covid-19. Les auteurs soutiennent que les postes non pourvus dans les administrations locales ont miné la réponse au Covid dans certaines régions, mais que différentes autorités publiques sont intervenues pour créer un certain degré de continuité et de « gouvernance sans gouvernement ».

Le rapport souligne également l'impact de la réponse à la pandémie sur les projets et priorités existants des ONG. Le financement a souvent été suspendu ou réduit, et la confiance dans les travailleurs humanitaires a été menacée par crainte qu’ils ne représentent, d’une part, un risque d’infection et, d’autre part, qu’ils donnent la priorité au Covid-19 plutôt qu’à des préoccupations locales plus urgentes.