ملخص تنفيذي
عقدت SSHAP واستضافت مناقشة مائدة مستديرة افتراضية مع الشركاء المشاركين على المستوى الإقليمي في الاستجابة لأزمة الصحة وانعدام الأمن الغذائي في منطقة القرن الأفريقي الكبرى. وكان الهدف هو مناقشة الاحتياجات الماسة للاستجابة لأزمة القرن الأفريقي. وتم تنظيم الأولويات قيد النظر تحت موضوعات الصحة والمشاركة المجتمعية وإدارة البيانات. كما تمت مناقشة مسائل أوسع تتعلق بتعزيز تنسيق الاستجابة. يقدم هذا التقرير ملخصًا لنقاط المناقشة الرئيسية وقائمة بالموارد التي تمت مشاركتها أثناء المناقشة، وقد تم تجميعها بواسطة تابيثا هرينيك (IDS) وأوليفيا تولوش (أنثروبوليكا). الآراء الواردة هنا هي ملخص لتلك المقدمة ولا تمثل بالضرورة إجماع الوكالات المشاركة الفردية. هذا الموجز هو من مسؤولية SSHAP. وستكون هناك موائد مستديرة في المستقبل تركز إما على المستوى الوطني للبلدان المتضررة أو تركز على مواضيع معينة.
الموضوع: الصحة
- مطلوب مراقبة أفضل ل السكان المخفية والتي يصعب الوصول إليها
- التركيز بشكل أكبر على معلومات وخدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية
- القضايا والخدمات الصحية لتكون أفضل مدمج عبر قطاعات الاستجابة
- الشركاء الذين يقدمون أو ينسقون الخدمات الصحية لإيلاء الاهتمام الواجب لها مناسبة اجتماعيا وثقافيا
الموضوع: البيانات
- البيانات اللازمة على التغذية، الدوافع السلوكية، الممارسات الغذائية، اللغة
- تبادل أفضل للمعلومات بين الشركاء
- بيانات ثنائية الاتجاه بما في ذلك ردود الفعل والمعلومات للمجتمعات
- يجب على الجهات المانحة أن تطلب الموارد وتوفرها تبادل البيانات والتنسيق للاستخدام
- البيانات التي سيتم تحليلها وتجميعها لتقديم توصيات للحصول على أفضل استجابة
الموضوع: المشاركة المجتمعية
- التعرف على التعقيد المجتمعات والسياقات لتغذية تصميم البرنامج
- الاهتمام بالظروف الاجتماعية والسياسية التي تستبعد بشكل منهجي الأشخاص المهمشين من المساعدة
- كن أكثر عرضة للمساءلة – تمثيل الفئات الضعيفة والهامشية
- حساسية أكبر للغة – جمع البيانات عن اللغة واللهجات وتوظيف الموظفين ذوي المهارات اللغوية
- التواصل في اتجاهين من خلال المنصات الموثوقة اللازمة لتصميم الخدمات المناسبة
- الصحة والمياه والصرف الصحي والتغذية للنظر فيها أبعاد متعددة (مثل مبادرة تعليم البنات) على المستوى المجتمعي والمحلي.
سياق المائدة المستديرة
وتؤدي الأحداث المناخية المتطرفة والجفاف الناجم عن تغير المناخ - وهو الأسوأ منذ 40 عامًا - إلى تفاقم التحديات الناجمة عن جائحة كوفيد-19، وارتفاع الأسعار الدولية للأغذية والوقود، والصراع في بعض الأماكن في منطقة القرن الأفريقي الكبرى. ويواجه عشرات الملايين من الأشخاص انعدام الأمن الغذائي، بما في ذلك سوء التغذية الحاد. ويضطر الكثيرون إلى مغادرة منازلهم بحثاً عن الغذاء والرعاية الصحية، وهم معرضون لخطر متزايد من تفشي الأمراض. وقد صنفت منظمة الصحة العالمية الوضع على أنه حالة طوارئ صحية من الدرجة الثالثة.
انعقدت المائدة المستديرة في سبتمبر 2022 بعد تحديد الحاجة الماسة لتحديد أولويات العمل من قبل مجموعة العمل الفنية المعنية بالإبلاغ عن المخاطر وإشراك المجتمع (RCCE) بدعم من الخدمة الجماعية. حضر هذا الحدث أكثر من 40 مشاركًا، من بينهم زملاء من اليونيسف، ومكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية، ومنظمة الأغذية والزراعة، ومنظمة الصحة العالمية، وبرنامج الأغذية العالمي، والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر، والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، ووزارة التنمية والتعاون في المملكة المتحدة، والمنظمات غير الحكومية الدولية (مثل الرؤية العالمية، ومنظمة إنقاذ الطفولة، وأوكسفام)، والمؤسسات الأكاديمية ومراكز الفكر.
وتضمنت أسئلة الجلسة:
- كيف صحة أبعاد الأزمة التي يتم التركيز عليها ومعالجتها؟ وكيف يمكن دمجها بشكل أفضل في الاستجابة للكوارث؟
- كيف يمكن مجتمع هل ينبغي دمج وجهات النظر بشكل أفضل في الاستجابة وفي النهج الاستراتيجية الشاملة، مثل الإطار الاستراتيجي لمنظمة الصحة العالمية للاستعداد والاستجابة بشأن انعدام الأمن الغذائي والصحة؟ ما هي أنواع أنشطة RCCE التي يعمل عليها الشركاء حاليًا؟
- ماذا بيانات يتم جمعها، وعلى يد من؟ وكيف يتم تحليلها واستخدامها؟ هل يتم تقاسمها أم يمكن تقاسمها؟
- ما هي بعض الاعتبارات الأساسية حول السياقات التي تحدث فيها الأزمة والاستجابات لها؟
وقد تم تقديم عروض قصيرة تتعلق بكل موضوع من قبل شركاء الاستجابة، تلتها مناقشة مفتوحة.
التنسيق العام للاستجابة
كان الموضوع الشامل طوال الجلسة هو المناقشة بين الشركاء لفهم من يعمل في الاستجابة وإلى أي مدى يتم تنسيق الجهود. وبشكل عام، رأى المشاركون أن التنسيق على المستوى الإقليمي كان ضعيفًا ومجزأً إلى حد كبير. وشملت التحديات التي لاحظها الشركاء ما يلي:
- المنظمات المستجيبة المختلفة لها أولويات مختلفة. هناك عدد كبير من المنظمات التي تستجيب في جميع أنحاء البلدان المتضررة. وهي تغطي بلدان أو مجموعات مختلفة من البلدان في المنطقة أو تعمل في قطاعات أو مجالات مواضيعية مختلفة. وفي حين أن هذه ليست مشكلة في حد ذاتها، إلا أنها تؤدي إلى استجابة مجزأة. على سبيل المثال، يتم التنسيق بين مختلف الوكالات من خلال المكاتب الإقليمية المسؤولة عن عدة مناطق: الشرق الأوسط وشرق البحر الأبيض المتوسط وشمال أفريقيا وشرق أفريقيا.
- هناك آليات التنسيق المتعددة والمتوازية سواء داخل البلدان أو في جميع أنحاء المنطقة، لدى بعضها اختصاصات غير واضحة أو غامضة، مما يؤدي إلى وضع لا يكون فيه الشركاء متأكدين من أي الشركاء سينضمون.
- ولا تتم مشاركة البيانات بشكل فعال ومفتوح بين الوكالات والجهات الفاعلة على المستويات المحلية والوطنية والإقليمية (المزيد حول هذا أدناه في قسم البيانات).
ولم تعتبر الاستجابة المنظمة على المستوى الإقليمي ضرورية، ولكن سيكون من المفيد تبادل الدروس والبيانات والممارسات الجيدة بشكل أفضل عبر المنطقة. هناك الحاجة الشاملة لتحسين الاتصالات الإقليمية بين الشركاء للسماح لهم بالتعرف على الفرص المتاحة لتنسيق الجهود، والتعلم من بعضهم البعض.
صحة
ونظرًا لتصور مفاده أن الأبعاد الصحية للأزمة لم يتم الاعتراف بها بشكل كافٍ ولم يتم منحها الأولوية، ناقش المشاركون التحديات والأولويات بالإضافة إلى مشاركة كيفية دمج القضايا الصحية في عملهم. وتم تبادل وجهات النظر حول التأثير الكبير على صحة السكان المتضررين في المنطقة والصعوبات في الاستجابة للاحتياجات الصحية. وترجع الأزمة الصحية إلى عدد من العوامل بما في ذلك النزوح والجفاف ونقص المياه النظيفة وتفشي الأمراض والصراع على الموارد وأسعار المواد الغذائية والسلوكيات المحفوفة بالمخاطر والحصول على الرعاية الصحية وسوء التغذية. وفي كثير من الأحيان لا يتم الاعتراف بتأثير بعض هذه العوامل على الصحة كمشكلة صحية من قبل الشركاء في المجال الإنساني الذين يعملون خارج قطاع الصحة.
وتتنافس متطلبات الأمن الغذائي للناس مع أولويات أخرى مثل الحصول على الرعاية الصحية والتعليم والمياه الصالحة للشرب وغيرها من الاحتياجات الأساسية. وقد لوحظ أن هذه المطالب كانت تؤدي أيضًا إلى زيادة السلوكيات المحفوفة بالمخاطر بما في ذلك ممارسة الجنس مقابل المعاملات والمشاركة في الأعمال الاستغلالية. هناك تدخلات قوية توفر التحويلات النقدية، ولكن هذه وحدها ليست كافية، وتشير ردود فعل المجتمع إلى أن إيجاد طرق لتأمين توفير أفضل للمياه سيكون موضع ترحيب وفعالية أكبر. وشملت الاحتياجات التي حددها المشاركون فيما يتعلق بالصحة ما يلي:
- مزيد من التركيز على دور وتوفير معلومات وخدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية.
- زيادة التركيز على تحديد والاستجابة لها الصحة العقلية والاحتياجات النفسية والاجتماعية والتي غالبًا ما تكون مخفية وتحت الأولوية.
- الخدمات والتدخلات الصحية التي يقدمها شركاء الاستجابة مناسبة اجتماعيا وثقافيا.
- أقوى تكامل الصحة عبر الاستجابة، بما في ذلك الروابط بين الخدمات وقدرات الإحالة (على سبيل المثال، فحص الأشخاص وإحالتهم إلى الأمام بحثًا عن مشكلات صحية أخرى في نقاط الخدمة التي تركز على سوء التغذية).
وقدم المشاركون بعض أمثلة حول كيفية استجابة منظماتهم للأبعاد الصحية للأزمة، بما في ذلك:
- شاركت منظمة الصحة العالمية الإطار الاستراتيجي لانعدام الأمن الغذائي والتأهب والاستجابة الصحية الذي يؤكد على التكامل.
- أفاد الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر أنه في الصومال وكينيا كانا يعملان مع المجتمعات المحلية من خلال برامج راسخة منذ فترة طويلة (على سبيل المثال العيادات المتنقلة والاستماع المجتمعي) للمساعدة في تلبية الاحتياجات الحرجة مثل الدعم النفسي والاجتماعي والفجوات التي فتحت في الرعاية الصحية الروتينية مثل التحصينات.
المشاركة المجتمعية
وتمت مناقشة التحديات التي تواجهها المجتمعات المتضررة من الأزمة، وأهمية المشاركة المجتمعية المناسبة والفعالة. ويواجه السكان في المنطقة أزمات متداخلة متعددة تتجاوز الجفاف، بما في ذلك الفيضانات وغزو الجراد واعتلال الصحة وكوفيد-19 والظروف الاجتماعية والسياسية الصعبة. إن إدارة المشاركة الداعمة والفعالة في الاتجاهين مع المجتمعات المحلية بشأن هذه المجموعة الواسعة من القضايا تمثل تحديًا كبيرًا في بعض المناطق.
إخفاقات مهمة تم تحديد المشاركة المجتمعية في الاستجابة بما في ذلك:
- الفشل في الوصول إلى المجتمعات بالمعلومات الهامة والتي من المحتمل أن تنقذ الحياة (على سبيل المثال، نشر التنبؤات طويلة الأمد بشأن فشل الأمطار الموسمية)
- - عدم القدرة على التعامل مع المجتمعات التي يصعب الوصول إليها والأشخاص بسبب التضاريس والصراع والتهميش الاجتماعي (مثل الأشخاص الذين لا يتحدثون اللغات السائدة)
- صعوبة تقديم الدعم المتوقع إلى الفئات السكانية الأكثر ضعفاً أو التي لا يمكن الوصول إليها
- عدم كفاية هياكل المساءلة بين شركاء الاستجابة
وبعيدًا عن أولئك الذين يصعب الوصول إليهم جغرافيًا، تم تحديد النساء والأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن على أنهم معرضون للخطر بشكل خاص. على سبيل المثال، تم الاستشهاد بدراسة HelpAge في المنطقة والتي تشير إلى أن 73% من المشاركين المسنين أفادوا بعدم وجود ما يكفي من الغذاء. ولوحظ أيضًا أن علاقات القوة بين الجنسين تعرض النساء والفتيات لخطر خاص، بما في ذلك ما يتعلق بالحصول على الغذاء على مستوى الأسرة، وقضايا أخرى مثل العنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس.
بالإضافة إلى إيجاد طرق لمعالجة التحديات المذكورة أعلاه، أقر المشاركون أيضًا بالأولويات التالية:
- ضمان الاستجابة والبرمجة حساسة ومتكيفة للتعقيدات الاجتماعية والسياسية للسياقات والمجتمعات المتضررة.
- انتبه إلى الظروف الاجتماعية والسياسية التي تستبعد بشكل منهجي الأشخاص المهمشين من المساعدة.
- كن مسؤولاً وضمان تمثيل الفئات الضعيفة والمهمشة.
- ضمان حساسية أكبر للغة – على سبيل المثال جمع البيانات حول اللغة، وتعيين موظفين يتحدثون اللهجات واللغات ذات الصلة محليًا، بما في ذلك تلك التي تتحدثها مجموعات الأقليات
- تحسين الاتصال في الاتجاهين من خلال منصات موثوقة واستخدامها لتصميم الخدمات المناسبة
- التعرف على العمل المجتمعي الإيجابي ودعمهم
كما شارك المشاركون أمثلة حول كيفية قيام منظماتهم وبرامجهم بإشراك المجتمعات، أو كيف فعلت ذلك في الماضي:
- أفادت جمعية الهلال الأحمر عن تشغيل خطوط هاتفية ساخنة مجانية على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع في المناطق النائية الموسعة في الصومال.
- أفادت SCI عن توسيع شبكتها من الشركاء المحليين الذين يثق بهم الناس بالفعل.
- وصف الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر "مشروع الميل الأخير" الذي من خلاله يستفيد من قدرات التواصل لدى الجمعيات الوطنية من أجل تدفق المعلومات في الاتجاهين.
- ذكرت بي بي سي ميديا أكشن العمل مع محطات الإذاعة المجتمعية وتوفير أجهزة الراديو وانعكست على نجاح توفير محطات الراديو المجتمعية (والتدريب) خلال الحرب الأهلية في سيراليون.
بيانات
وتم طرح أفكار فيما يتعلق بكيفية جمع البيانات واستخدامها ومشاركتها. جرت مناقشة حول النقص الكبير في الإجراءات المبكرة والاستجابة في الوقت المناسب في جميع أنحاء المنطقة، وقد تشمل أسباب ذلك مشكلات تتعلق بمعلومات الإنذار المبكر (حيث تقوم أنظمة الإنذار المبكر بالإبلاغ فعليًا عن الوضع الحالي)، أو الصعوبات في ربط معلومات الإنذار المبكر بالإجراءات أو على نطاق أوسع. التحديات الهيكلية والمؤسسية:
- نقص الرصد والبيانات الأساسية في بعض السياقات
- مخاوف بشأن جودة البيانات وتوقيتها واختلافها بين البلدان
- سوء تبادل البيانات بين الوكالات وكذلك بين المستويات المحلية والوطنية والإقليمية.
- عدم مراعاة الكيفية تشكل الظروف الاجتماعية والثقافية والسياسية المحلية وديناميكيات السلطة البياناتوجعل المجتمعات الأكثر ضعفاً غير مرئية لأنظمة المعلومات.
- منعزلة أو متداخلة أو متنافسة آليات جمع البيانات وأنظمة الإنذار المبكر
- قلة البيانات المتوفرة بسرعة بما فيه الكفاية لإبلاغ البرمجة،
- البيانات المشتركة هي تقنية للغاية لكي يعرف صناع القرار كيفية استخدامها
- أطر التسليم المقيدة، مما يحد من الاستجابة للبيانات
وشملت الأولويات المقترحة فيما يتعلق بتحديات البيانات ما يلي:
- المزيد من البيانات (عالية الجودة وقابلة للاستخدام). التغذية والدوافع السلوكية والممارسات الغذائية واللغات واللهجات في المناطق المتضررة
- مشاركة أكبر للمعلومات بين شركاء الاستجابة وعبر المستويات
- تدفقات البيانات في اتجاهين حيث تتدفق المعلومات حول الظروف الأرضية إلى المستجيبين، بينما يظل المستجيبون مسؤولين أمام المجتمعات من خلال الإبلاغ عن كيفية استخدام بياناتهم (على سبيل المثال، كما يتم توفيرها من خلال آليات مثل الخطوط الساخنة وأنشطة مشاركة المجتمع) لتشكيل الاستجابة
- يجب على الجهات المانحة الإصرار على تبادل البيانات والمعلومات المفتوحة، فضلاً عن توفير الموارد اللازمة لجمع البيانات ومشاركتها
عرض زملاء اليونيسف مثال ناجح تبادل البيانات خلال جائحة كوفيد-19، حيث تبادل الشركاء تعليقات المجتمع من خلال الآليات الوطنية والإقليمية عندما تقودها وزارات الصحة الوطنية، بدعم من اليونيسف والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر ومنظمة الصحة العالمية. أعرب الزملاء من المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والخدمة الجماعية ومنظمة Ground Truth وغيرها من المنظمات عن اهتمام خاص بدعم تبادل البيانات وقدرتهم على ذلك ورحبوا بتواصل المستجيبين معهم.
نتطلع والموارد
سيتم استكمال التركيز الإقليمي لهذه المائدة المستديرة بأحداث أخرى خاصة بكل بلد أو تركز على مواضيع أكثر تعمقاً. تبادل المشاركون في المائدة المستديرة مجموعة من الموارد (انظر الجدول، الصفحة التالية) التي تناولت قضايا مثل معالجة الاستبعاد القائم على اللغة، وصنع القرار للتواصل والمشاركة المجتمعية والمساءلة أمام الأشخاص المتضررين، والعمل الإنساني القائم على البيانات، والمبادئ التوجيهية للصحة العقلية والمساواة بين الجنسين. الدعم النفسي والاجتماعي في حالات الطوارئ، والتقارير الخاصة بسياقات الدولة ومراكز الموارد المجمعة، بما في ذلك RCCE. نرحب بالمشاركين وغيرهم لزيارة اللوحة الجدارية التفاعلية الخاصة بالجلسة، والتي تمثل سجلاً للحدث والمساهمات المباشرة من قبل المشاركين بالإضافة إلى الملاحظات التي سجلها فريق SSHAP. ال صفحة جدارية سيبقى حيًا حتى 31 مارس 2023.
شكر وتقدير
تمت كتابة هذا الموجز بواسطة تابيثا هرينيك وأوليفيا تولوتش ([email protected] ) وتمت مراجعته من قبل راشيل جيمس (اليونيسف). ونحن ممتنون لجميع المشاركين في المائدة المستديرة على مساهماتهم.
اتصال
إذا كان لديك طلب مباشر بخصوص هذا التقرير، أو كانت لديك أسئلة حول أنشطة SSHAP الأخرى مثل الملخصات أو الأدوات أو الخبرة الفنية الإضافية أو التحليل عن بعد، أو إذا كنت ترغب في أن يتم اعتبارك عضوًا في شبكة المستشارين، فيرجى الاتصال بقسم العلوم الاجتماعية في الشؤون الإنسانية منصة العمل عن طريق إرسال بريد إلكتروني إلى Annie Lowden ([email protected]) أو أوليفيا تولوش ([email protected]). تشمل نقاط الاتصال الرئيسية للمنصة ما يلي: اليونيسف ([email protected]); الاتحاد الدولي ([email protected]); ومجموعة GOARN للعلوم الاجتماعية البحثية ([email protected]).
إن العلوم الاجتماعية في العمل الإنساني هي شراكة بين معهد دراسات التنمية وأنثروبولوجيا وكلية لندن للصحة والطب الاستوائي. تم دعم هذا العمل من قبل وزارة الخارجية والكومنولث والتنمية في المملكة المتحدة وويلكوم 225449/Z/22/Z. الآراء المعبر عنها هي آراء المؤلفين ولا تعكس بالضرورة آراء الممولين، أو آراء أو سياسات IDS أو Anthrologica أو LSHTM.
أبق على اتصال
تويتر:@SSHAP_Action
بريد إلكتروني: [email protected]
موقع إلكتروني: www.socialscienceinaction.org
النشرة الإخبارية: النشرة الإخبارية SSHAP
الاقتباس المقترح: Hrynick، T.، Tulloch، O. (2022) تقرير المائدة المستديرة: أزمة الصحة وانعدام الأمن الغذائي في منطقة القرن الأفريقي الكبرى. الجلسة الأولى – التركيز الإقليمي. سبتمبر 2022. العلوم الاجتماعية في العمل الإنساني (SSHAP) DOI: 10.19088/SSHAP.2022.040
تم النشر في نوفمبر 2022
© معهد دراسات التنمية 2022
هذه ورقة بحثية ذات وصول مفتوح يتم توزيعها بموجب شروط Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY)، والتي تسمح بالاستخدام والتوزيع والاستنساخ غير المقيد في أي وسيط، بشرط أن يتم اعتماد المؤلفين الأصليين والمصدر الأصلي وأي تعديلات أو تعديلات مبين. http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode
